重庆：规范"明修"光伏"暗搭"违建现象

重庆市两江新区针对光伏产业发展中出现的"明修"光伏"暗搭"违建现象，出台了相关规范。这些规范旨在明确住宅小区和厂房分布式光伏设备安装及违法建设的查处政策。违法行为包括在非法建筑上安装光伏、擅自建造建构筑物以支撑光伏设施、在公共区域非法安装光伏等。同时，规范还限制了光伏组件在建筑屋顶的安装高度，以及安装过程中对建筑结构安全和功能的影响。这些措施旨在避免光伏发电项目影响城市风貌和安全，确保光伏设施的合法合规安装。

随着光伏产业的不断发展，在部分地方，“明修”光伏，“暗搭”违建的情况日益严重。近日，重庆市两江新区制定相关规范，对住宅小区以及厂房安装分布式光伏设备及违法建设查处进行政策明确。

部分业主假以光伏之名违法建设

据悉，光伏发电作为一种新型、环保、可再生能源，为经济发展注入了绿色动能。近年来，随着国家对光伏发电产业给予大力支持、鼓励，对光伏发电企业、个人给予扶持和补贴政策，光伏发电产业得以迅速发展，分布式光伏发电也随之快速增加。

然而，部分业主假以光伏之名违法建设，严重影响城市风貌和安全。“比如有的住户在楼顶以安装太阳能光伏板为名，又搭出‘一层楼’，实质上是在楼顶搭建了一个建筑物，属于违法建设，不仅对周边造成采光、通风影响，更重要的是存在严重的安全隐患。”两江新区城管执法支队第八大队相关负责人解释。

两江新区城市管理局先行先试，从不违反规划管理秩序和不影响城市容貌两个维度制定相关政策。

在光伏发电安装中，有哪些常见的违法建设？两江新区城市管理局相关负责人介绍，主要包括在附属绿地、高层等公共区域搭建建构筑物安装光伏，或以光伏之名搭建车棚、玻璃房等违法建构筑物。

哪些行为属于违法建设的禁止性行为？

据了解，以下行为均属于违法建设的禁止性行为：

光伏安装所依托或者附着的必须为合法建构筑物，不得在违法建筑上进行安装；

不得以光伏发电项目名义擅自修建建构筑物，如在建筑物屋顶砌筑砖混砌体用作光伏发电设施的支架，在建筑的屋顶、屋面、屋旁等砌筑用于光伏发电项目的设备用房；

根据光伏发电项目的实施需要，须在屋顶搭建蓬类构筑物或者设施的，不得形成建筑使用空间，形成违法建筑；

不得占用附属绿地、高层建筑屋顶等公共区域进行光伏安装；

暂不支持利用独立于主建筑的空间如车棚、雨棚等进行光伏安装。

此外，为保障城市空间形象，中心城区的部分区域不得布置屋顶分布式光伏发电设施，主要包括两江四岸地区沿岸、城市主干道两侧区域、历史文化与风貌街区、对外交通枢纽等。

光伏组件不应超过安装屋面的最高点

两江新区城市管理局还对影响建筑立面的行为进行了限制。

在屋顶设置方面，光伏组件安装在坡屋面上时，光伏组件应顺坡安装，组件不应超过该安装屋面的最高点，组件方阵表面与安装屋面的垂直高度不应超过 30厘米。

如果建筑为平屋面结构，屋顶安装的光伏组件从屋面平台起算其高度不应超过 1.5米，其中有楼梯间的居民分布式光伏项目，光伏组件安装于楼梯间屋面的，最高点应不高于楼梯间屋面 1 米（且最高点应不高于顶屋屋面 4 米），并且四周均不得围蔽形成建筑使用空间。

为了保障光伏发电项目的安全，分布式光伏发电项目不得影响承载其设施设备的建筑物体结构安全和使用功能。如须在屋顶修建不超过女儿墙的支架、框架时，应选用轻质材料并符合《太阳能光伏系统支架通用技术要求JG/T490-2016》，光伏支架风力荷载与重力荷载等级符合国家钢结构工程施工质量验收规范（GB50205-2001）。

此外，安装屋顶分布式光伏发电系统不得影响相邻合法建筑的通风、采光等，并须经相邻权人或者利害关系人签字同意才可安装。

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