陕西省发展和改革委员会 国家能源局西北监管局关于成立陕西省电力市场纠纷调解委员会的通知

陕西省电力市场研究会，各电力市场经营主体：

为进一步健全陕西省电力市场矛盾纠纷多元化解机制，妥善处置电力市场化交易中的各类争议，依法保护各类经营主体合法权益，维护公平有序的电力市场秩序，依据《中华人民共和国人民调解法》第三十四条、《电力监管条例》第二十六条、《电力市场监管办法》第二十七条以及国家关于推进行业性、专业性人民调解组织建设的有关规定，决定依托陕西省电力市场研究会组建陕西省电力市场纠纷调解委员会（以下简称“调委会”）。现将有关事项通知如下：

一、机构性质与定位

调委会是依托陕西省电力市场研究会设立的行业性、专业性调解组织，在省发展改革委、国家能源局西北监管局业务指导下，依照《中华人民共和国人民调解法》《电力监管条例》《电力市场监管办法》及电力市场交易规则开展调解工作，实行自愿、平等、中立、保密、便民原则，不收取调解费用。

调委会发挥研究会“政产学研用”平台优势和专家资源优势，为全省电力市场经营主体提供低成本、高效率的争议解决渠道，推动矛盾就地化解、源头化解。调委会调解不替代行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等法定途径，不影响当事人依法选择其他救济渠道的权利，也不得因调解而限制当事人的投诉举报权利。

调委会挂靠陕西省电力市场研究会，办公地点设在研究会，对外启用“陕西省电力市场纠纷调解委员会”名称和印章；调委会委员、调解员按《陕西省电力市场纠纷调解工作规则》从研究会专家库、会员单位、法律服务机构、高等院校及科研院所中遴选聘任，并按规定向所在地司法行政部门备案。

二、组织架构

调委会设主任委员1名、副主任委员2—3名、委员若干名，由省发展改革委、国家能源局西北监管局与陕西省电力市场研究会共同商定产生，负责案件受理、流程管理、档案管理等事务。调委会根据业务需要，可设立价格结算、合同履约、规则争议、绿电与新型主体等专业调解组，实行“专业对口、分类调处”。

调委会建立调解员名册，调解员由电力技术、交易规则、电价结算、能源政策、法律实务等领域专业人员担任，调委会组成人员及调解员名册通过门户网站或微信公众号向社会公开，并在人员变动后10个工作日内更新。

调委会实行利益冲突申报与回避制度，与当事人或者争议标的有利害关系的调委会委员、调解员应当主动回避；当事人有权依法申请具有利益冲突的调委会委员、调解员回避。

三、主要职责

调委会日常工作由陕西省电力市场研究会统筹承担，主要履行以下职责：

（一）纠纷受理与调解处置

受理省内发电企业、售电公司、电力用户、电力交易机构、电力调度机构，以及虚拟电厂、独立储能、分布式电源聚合商等新型经营主体之间，在电力中长期交易、现货交易、合同履约、电量计量与结算、电价执行、绿电绿证交易、辅助服务与需求侧响应、综合能源服务等业务中产生的民事商事争议。根据当事人申请开展调解：对事实清楚、争议不大的简单纠纷适用简易程序快速调处；对重大复杂纠纷组织专家研判、分类调处。规范调解流程，如实制作调解笔录和调解协议，实行一案一档、全程留痕。对依法不属于人民调解受理范围，或者依法应当由电力监管机构、其他专门机关处理的争议不予受理，并告知当事人不予受理的依据及相应处理渠道。

（二）调解员队伍建设管理

依托研究会电力行业专家库，整合电力技术、交易规则、能源政策、法律实务等专业力量，建立调解员名册；组织调解员遴选、聘任、业务培训和履职考核，实行年度考核与动态退出，保障调解队伍专业性和中立性。

（三）制度规则建设

牵头起草并动态修订《陕西省电力市场纠纷调解工作规则》，明确受理范围、申请条件、办理时限、回避制度、保密纪律、协议效力及不予受理情形等，根据当事方需求也可纳入调解结果司法确认衔接环节。《陕西省电力市场纠纷调解工作规则》征求全社会意见后印发实施，同步报省发展改革委、国家能源局西北监管局备案，实现调解工作制度化、规范化。

（四）纠纷研判与风险预警

归集梳理调解案件，定期开展案例复盘和统计分析，梳理电力市场高频争议与制度堵点，形成纠纷分析报告；向省发展改革委、国家能源局西北监管局报送市场运行风险提示，为优化交易规则、完善政策制度提供参考。

（五）政策宣贯与咨询服务

面向经营主体开展电力市场法律法规、交易规则和风险防范宣传培训，提供调解业务咨询，普及多元解纷途径，引导经营主体强化合同管理、证据管理，从源头减少交易争议。

（六）协同联动与闭环管理

建立与省发展改革委、国家能源局西北监管局以及电力交易机构的信息共享和重大案件会商机制；督促当事人自觉履行调解协议；承办省发展改革委、国家能源局西北监管局交办的其他电力市场纠纷相关工作。

（七）积极探索与司法的衔接机制

根据当事方意愿，引导当事人自调解协议生效之日起三十日内共同向有管辖权的人民法院申请司法确认；配合人民法院开展委派调解、委托调解和调解协议司法确认工作，推动调委会纳入人民法院特邀调解组织名册；对属于电力监管职责范围的事项，按照职责分工移送或者配合电力监管机构、电力交易机构依法处理。

四、下一步重点工作安排

（一）完成组建挂牌（2026年12月底前）

确定调委会主任、副主任、委员人选，完成首批调解员选聘，明确岗位职责，落实办公场所和办公设施，完成机构挂牌和备案，对外公布受理地址、联系电话和申请材料清单。

（二）健全配套制度（2027年3月底前）

制定《陕西省电力市场纠纷调解工作规则》以及调解员管理、档案管理、保密管理公示等配套制度，明确受理、调查、调解、协议签署、回访全流程等要求。

（三）畅通受理渠道（2027年3月底前）

开通线上线下调解申请渠道，实行案件登记、限时办理、办理结果反馈机制，做到“件件有回音、事事有着落”。

（四）建强调解队伍（2027年6月底前）

　　根据《陕西省电力市场纠纷调解工作规则》，吸纳电力交易、发电、用电、新能源、高校科研、法律实务等领域专业人员入库，建立调解员信息库并实行动态管理。

五、工作要求

（一）压实牵头责任

陕西省电力市场研究会要切实履行牵头主体责任，恪守“独立、中立、专业、专注”宗旨，坚持以事实为依据、以法律法规和电力市场规则为准绳，公平公正开展调解；严格执行回避和保密规定，不得泄露调解过程中知悉的商业秘密和个人隐私，不得利用调解谋取不正当利益，不得强制或者变相强制当事人接受调解。

（二）强化协同配合

　　各电力市场经营主体要积极支持调委会工作，发生交易争议的，可以优先通过调解方式化解；应当配合调委会调查取证、核实事实，自觉履行达成的调解协议。电力交易机构、电力调度机构根据调委会调解工作需求提供必要的交易数据与技术支撑。

（三）严格信息报送

调委会每季度向省发展改革委、国家能源局西北监管局报送调解工作情况、案件统计、典型案例和风险提示，重大疑难纠纷第一时间专题报告。

（四）接受指导监督

省发展改革委、国家能源局西北监管局对调委会工作进行业务指导和监督；对履职不规范、损害当事人合法权益的，责令限期整改。

陕西省发展和改革委员会　　国家能源局西北监管局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年11月10日