[DBM评论]又暂停！分布式光伏接入刹车 路在何方？

1月5日，福建省漳平市发展和改革局发布了《漳平市分布式光伏可开放容量信息公开》，内容显示“经国网漳平供电公司测算，漳平市剩余可开放容量为‘0’”，同时提到,在电网承载力未得到有效改善前，暂停新增分布式电源项目接入。这不是国内第一个给新增分布式光伏接入喊“暂停键”，也不会是最后一个。面对越来越多的地方分布式光伏频采刹车，未来路在何方？

分布式光伏消纳困难 接网容量不足

2023年，国家能源局确定了山东、黑龙江、河南、浙江、广东和福建6个省份作为分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点省份。根据各省评估情况，除了浙江省以外，其余省份均存在不同程度的接网容量不足的问题，尤其在光伏项目开发相对饱和的山东、河南地区，分布式光伏接网容量存在制约，消纳能力有限，河南甚至出现了户用光伏参与调峰的情况。除了试点省份，辽宁、安徽、河北等省份均有部分县存在暂停分布式光伏项目接入的情况，广西武宣县、来宾县多个变电站甚至超过了承载力。此外，部分地区存在因未制定分布式光伏发电实施方案而拒绝分布式光伏项目备案的情况，这也阻碍了分布式光伏项目的推进，还有部分地区因为备案数量上升，导致施工质量差、产权问题等乱象。

表1：分布式光伏暂停接入不完全统计

数据来源：数字新能源DataBM.com整理

问题由来已久 亟需统筹评估电网承载力

分布式光伏消纳问题由来已久，2020年阳光电源董事长曹仁贤就预计，2025年以前新能源消纳难仍是亟待解决的难题之一。国家能源局于2019年发布了《DLT2041-2019分布式电源接入电网承载力评估导则》，电网承载力评估等级为红色的区域在电网承载力未得到有效改善前，暂停新增分布式电源项目接入。随着光伏装机量的快速增长，分布式光伏消纳、接网容量不足问题将日益突出，越来越多的地区需要加快评估及公布分布式光伏电源接入电网承载力。针对消纳、容量问题，部分省份直接暂停，并计划通过电网工程建设或“集中汇流”等方式解决容量问题，通过增加储能装置/抽水蓄能装置、加大外送力度等方式提升消纳能力。总体而言，分布式光伏依然还是以自我消纳、就近消纳为主。

为进一步解决目前分布式光伏接网问题，各省应统筹评估分布式光伏电源接入电网承载力并加大透明度，为市场良性发展设计合理机制，同时在电网提升上进行提前谋划。此前，《国家发展改革委国家能源局国家乡村振兴局关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见》就已经提出，“到2035年，基本建成安全可靠、智能开放的现代化农村电网，全面承载分布式可再生能源开发利用和就地消纳”。

储能有未来 短期受制约

目前，储能的价格持续走低，储能系统报价在2023年已经腰斩，2小时储能系统中标项目跌破0.9元/wh，这有利于工商业储能市场的发展。但是光伏电站配储仍存在利用率低，投资收益率不高的问题，强制配储成摆设，部分地区的中小企业甚至寻求以租赁方式解决问题。

储能虽然能够缓解光伏消纳问题，但是当前市场机制仍未形成，短期发展依然受到制约，并非终极方案。解决消纳必须要通过电网提升、智能电网、储能建设、虚拟电厂等多角度入手。