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又来？美国或对中国光伏企业开展新一轮“打击”
数字新能源DataBM.com
· 2024-04-09 18:00:25
这次或扯上印度。......
“美国财政部长耶伦访华”这一词条近日霸榜热门话题。
在耶伦此次3日的访华之旅中，其与我国国务院总理李强、财政部长刘昆、中国人民银行党委书记、国家外汇局局长潘功胜等人，就中美两国的关系、经济关系、两国及全球经济金融形势、合作应对全球共同挑战等议题进行了交流。
据外媒报道，耶伦此次访华还有一个重要的议题——商讨关于中国太阳能、电动汽车、锂电池等产能过剩问题。
而在此次访华前一周，耶伦曾公开指责我国太阳能等领域产量增加问题，她表示，中国企业在上述领域的产能扩张属于不公平竞争，“扭曲了全球市场价格”，损害了美国及世界各国的企业和工人的利益。
与此同时，美国证券机构罗仕证券有限公司(Roth Capital Partners)总经理Philip Shen在近期发布的一份行业报告中表示，美国可能很快就会征收新的光伏反倾销/反补贴关税。
据报道，一位行业联系人表示，AD（反倾销税）/CVD（反补贴税）案件的请愿书可能会在4月25日之后进行，因为“希望在选举季的热潮中做出AD/CVD的初步决定”。
AD/CVD法评估了被发现通过在其他国家倾销产品来逃避美国进口关税的商品。发现四个东南亚国家——越南、柬埔寨、泰国和马来西亚，占美国太阳能组件供应的约80%——被指控有来自中国的光伏产品。
Roth还指出，印度有可能加入东南亚四国的行列，参与这一轮反倾销/反补贴调查。
如果此次AD/CVD被通过实施，针对中国光伏企业来说无疑为出口海外市场又增加了难度。
“历史悠久”的美国关税政策
其实在近两年来，美国对于外来光伏企业政策一直摇摆不定。
2022年，拜登不仅恢复了双面组件的关税豁免，还将免税进口的电池配额从2.5GW增至5GW。同时对于东南亚四国的光伏组件免征收2年的关税。
2023年4月，美国众议院和参议院相继通过了取消对东南亚四国太阳能产品关税豁免的决议。如果白宫最终也通过该决议，那么东南亚地区进口的太阳能板关税可能高达254%。
但最终在同年5月拜登因该决议将破坏他的政府建立强大的国内太阳能供应链的努力而否决了这一决议。
而紧接着在同年12月，美国海关放行了正泰太阳能在中国新疆以外的多晶硅组件；美国商务部工业与安全局将含新疆东方希望在内的4家中国企业移出了“未经验证清单”。
在此之前，美国利用关税政策、双反调查等方式对中国光伏产业进行了长达10余年打压。
自2011-2012年始，美国就利用双反政策要求中国光伏企业对出口美国的电池片、组件缴纳最高近250%的倾销税，导致中国光伏产业进入了一段至暗时期。
2018年，在美国共和党派唐纳德·特朗普就任美国总统一年后，其便颁布了“臭名昭著”的201条款和301条款，对多项来自中国的进口产品征收最高30%高额关税，其中光伏电池和组件的税率为每年25%。
不仅如此，在民主党派小约瑟夫·罗比内特·拜登上任后，不仅延续了特朗普的关税政策，还启动了《涉疆法案》，所有进口企业都必须向美国海关提供光伏产品溯源，以证明产品成份并非产自于新疆。
而在光伏的生产环节中的多晶硅料大部分来自于新疆。这也就意味着，我国大部分光伏产品是无法出口到美国的。
而据业内人士向数字新能源DataBM.com透露，如今，《涉疆法案》针对的不只是新疆地区，而是我国所有地区。
美国光伏行业现状：被扶持、布局、关厂倒闭
在打击中国光伏企业的同时，美国也在积极扶持本土光伏产业的发展。
2022年美国实施《通胀削减法案》，给予在美国投资的光伏企业以税收抵免或者生产环节补贴，希望通过财政激励政策，鼓励美国本土光伏制造业的发展。
而在此法案的激励下，截至发稿日，美国本土光伏企业已完成硅料、电池、组件等环节的布局（具体请点击：拿下8年、超70亿硅料大单！想要抛弃中国光伏，可能吗？）。
而眼红此政策的不仅有美国本土企业，还有外国光伏企业。
2023年中下旬，全球光伏行业掀起“赴美建厂”潮，中国的5大组件龙头，韩国光伏龙头韩华，欧洲太阳能制造商Norsun和梅耶博格，印度的Waaree Energies先后宣布远赴美国建厂。
本土企业和外来企业的双重布局，加速了美国本土光伏产业链加速形成。
在这一片向好的景象中，部分美国企业却出现了危机。
美国光伏企业Enphase Energy、Vision Solar等因经营问题，出现了裁员、关厂、破产等现象。
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