十个综合整治“内卷式”竞争重大案件发布！这场发布会带你一览

1月27日上午，市场监管总局召开2025年综合整治“内卷式”竞争十大重大案件专题新闻发布会。以下为发布会文字实录：

市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长廖芸：

女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加市场监管总局专题新闻发布会。

为彰显市场监管部门向“内卷式”竞争乱象“亮剑”、维护公平竞争市场秩序的坚定决心，市场监管总局从全国市场监管系统全年执法实践中，精选出十大重大案件，覆盖领域广、执法手段新、惩戒力度大、社会反响强，今天集中发布。

为便于大家深入了解十大重大案件情况，今天，我们邀请到市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷女士、执法稽查局副局长南军先生，反垄断二司副司长谢方先生，价监竞争局一级巡视员杨洪丰先生出席发布会，为大家介绍十大案件并回答大家关心的问题。

首先，请赵春雷女士向大家介绍2025年综合整治“内卷式”竞争十大重大案件的整体情况。

市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷：

各位媒体朋友，大家上午好！2025年，市场监管部门强化担当作为，针对“内卷式”竞争较为突出的重点领域加大执法力度，以重大典型案件查办彰显整治成效。我们坚持精准识别、重拳出击，坚决整肃行业乱象。同时，对“内卷”现象在不同业态中的复杂表现和潜在危害进行深入研判，力求通过个案的查办，达到“查处一案、警示一片、治理一域”的效果，引导相关行业从无序竞争走向良性发展。今天发布的十个重大典型案件，涵盖了从传统制造业到平台经济等多个领域、从产品制造到认证服务等多个环节。下面，我简要介绍这些案件。

一是查处“莆田来啦”连锁企业侵犯注册商标专用权案。通过组织全国性、跨区域集中执法行动，成功摧毁隐蔽性强、规模庞大的体系化制售假网络，有效遏制相关行业通过侵权假冒进行低价恶性竞争的“内卷”问题，推动建立以尊重知识产权和鼓励创新为基础的良性竞争生态。

二是查处深圳罗马仕科技有限公司违反强制性产品认证规定及虚假宣传案。依法查处企业以“低质”产品破坏市场公平竞争、损害消费者权益的违法行为，传递整治“内卷式”竞争、引导行业健康持续发展的明确监管信号。

三是查处地塞米松磷酸钠原料药垄断协议案。对涉案四家企业依法作出行政处罚，罚没合计3.62亿元，并首次对组织垄断协议的自然人经营者作出处罚，有力提升了反垄断执法威慑力，保障人民群众合法权益。

四是依法无条件批准中国石油集团济柴动力有限公司与宁德时代新能源科技股份有限公司新设合营企业案。批准相关企业依法实施经营者集中，通过优势互补、技术进步增强创新能力，助力企业跳出同质化竞争的“内卷”陷阱，传递积极的政策信号。

五是查处山西老葛商贸有限公司虚假宣传、价格欺诈系列案。依法查处当事人通过直播平台为合作方不当推广营销商品等违法行为，累计罚款560万元，有力遏制利用直播营销进行不正当竞争的行业乱象。

六是查处苗古金贴（厦门）大药房有限公司发布违法广告案。依法查处当事人利用AI技术虚构“非遗传承人”形象进行虚假宣传，并伴有“刷单炒信”等违法行为，有力打击了技术手段新、社会危害面广的新型违法广告，遏制了利用违法广告进行“内卷式”竞争的市场乱象。

七是查处海南环城电线电缆有限公司销售不符合国家标准的电力电缆产品案。依法查处企业销售不合格产品的违法行为，严厉打击通过降低质量、以次充好换取市场份额的恶性竞争，严守重点工业产品质量安全底线。

八是查处何某某虚假宣传案。依法对当事人通过私域营销实施食品违法、将抖音平台流量引流至微信进行违规交易的行为予以查处，彰显了市场监管部门对私域营销违法行为实施全链条打击的决心，对整治网络营销乱象具有重要警示作用。

九是查处广州赞赏信息科技有限公司虚假宣传案。该案责令当事人停止违法行为，并处罚款合计110万元。在打击单个直播间的同时，对私域直播平台的违法行为进行查处，清理整顿源头，震慑相关主体，告诫平台经营者强化主体责任，加强对平台内经营者监管，维护消费者合法权益和公平竞争市场环境。

十是查处认证从业机构系列案件。对CCC指定认证机构开展全覆盖检查，撤销、暂停一批机构资质，并对多家机构及人员进行处罚，防范由于认证失守导致“降质降价”恶性竞争，切实维护质量认证的公信力与有效性。

总体来看，这些案件集中体现了以下特点：一是突出“严”的基调，强化执法威慑。我们坚持对侵权假冒、质量违法、垄断协议等违法行为“零容忍”态度，无论是高额处罚、资质撤销，还是全链条打击，都彰显了监管的刚性约束，有力遏制恶性竞争。二是贯穿“准”的要求，实施靶向治理。紧扣“内卷”在不同行业的表现形式，从低价低质、虚假宣传到平台违规、认证失守，实现精准打击，切实提升执法针对性有效性。三是注重“治”的协同，深化系统发力。通过案件查处等一系列组合拳，从根本上遏制“劣币驱逐良币”的恶性循环，推动治理链条延伸，促进市场竞争生态持续向好。

下一步，市场监管总局将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持问题导向、目标导向，保持执法高压态势，完善长效监管机制，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长廖芸：

感谢赵春雷女士的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。现在请大家开始举手提问。

中央广播电视总台中国之声记者提问：

本次发布的十大重大案件包括深圳罗马仕科技有限公司违反强制性产品认证规定及虚假宣传案，请介绍下案件查处有关情况，对综合整治行业内卷有哪些启示，下一步工作有哪些考虑？

市场监管总局执法稽查局副局长南军：

前期，充电宝安全事件多发、频发，严重威胁人民群众生命财产安全和社会公共安全。市场监管总局在国务院安委办有力指导下，部署开展了充电宝质量安全集中整治行动。全国市场监管部门共查处充电宝相关违法案件1169件，守牢产品质量安全底线。其中，深圳罗马仕科技有限公司违反强制性认证规定及虚假宣传较为典型。

深圳罗马仕科技有限公司在未取得相关型号充电宝强制性认证证书情况下，擅自委托生产和销售充电宝产品，同时，在明知部分充电宝电芯容量衰减，实际电池容量已达不到10000mAh时，仍在产品显著位置进行虚假标注。该公司上述行为违反了《中华人民共和国认证认可条例》《强制性产品认证管理规定》以及《中华人民共和国反不正当竞争法》相关规定，属地市场监管部门依法对该公司作出行政处罚。此案查办过程中，市场监管总局加大统筹指导力度，对重大案件进行挂牌督办，同时，以点连线带面，对此案涉及的相关电芯生产企业以及认证机构，部署一并依法查处。

通过剖析此案，罗马仕公司为压缩生产成本，未经强制性认证即从事生产销售活动，质量投入不足，源头质量管控流于形式。同时，企业法律意识、质量安全意识淡薄，弄虚作假、夸大宣传，漠视消费者合法权益，反映出企业质量管控不严、主体责任落实不力的突出问题，一定程度上也反映出行业存在的重销量、轻质量以及低质低价“内卷式”竞争的问题。此案的查处，有力警示和震慑了行业内相关经营主体，同时也彰显了市场监管部门综合治理“内卷式”竞争、维护良好市场竞争秩序的鲜明态度和坚定决心。

下一步，市场监管总局将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，围绕坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争的工作要求，依托“铁拳”机制，聚焦重点工业产品质量安全，严厉打击各类质量违法行为，公开曝光典型违法案件，形成有力警示震慑，引导市场从低质低价竞争转向高质量竞争。

中国消费者报记者提问：

我们关注到本次十大重大案件中有两起案件涉及私域直播领域的虚假宣传违法违规行为，市场监管部门是如何整治私域直播虚假宣传乱象的？

市场监管总局价监竞争局一级巡视员杨洪丰：

近年来，部分不法商家通过“免费健康讲座”“直播领福利”等形式将消费者引流至私域直播间实施虚假营销，侵害消费者合法权益。针对私域直播虚假宣传乱象，市场监管部门持续强化民生领域反不正当竞争工作，严厉打击此类违法违规行为，取得积极成效。

一是部署全国市场监管系统开展专项整治。去年印发《关于开展老年人药品、保健品虚假宣传专项整治的通知》，部署全国市场监管部门严查老年人药品、保健品虚假宣传、价格欺诈、违法广告等侵害老年人合法权益、破坏养老服务市场竞争秩序的行为。专项整治工作期间，征集群众及经营主体提供的问题线索9268个，查办违法案件6175件，罚没金额1.035亿元，责令4908家主体整改、涉及金额634.77万元，向纪检监察机关移送违规违纪线索134条，取得阶段性整治成果。

二是加强监管执法，全链条打击违法行为。针对保健品虚假宣传违法行为向私域直播领域蔓延发展、规避监管的趋势，市场监管部门开展靶向治理，成立专门工作机制，全程跟进指导督办，对相关私域直播平台开展起底核查，查处了一批违法违规的私域直播平台、私域直播间、相关产品生产企业、销售企业等违法主体，实现了全链条打击。例如，此次公布的十大重大案件中，广东省市场监管部门查处的“微赞”案件中，当事人是一家私域直播平台，为虚假宣传提供技术支持；而福建省市场监管部门查处的“阿宝”案件中，当事人是依托私域宣传销售产品的经营者。两者身份不同，前者作为平台为私域直播虚假宣传违法违规行为提供便利，属于帮助虚假宣传；而后者则是虚假宣传违法行为的实施者。市场监管部门精准适用法律，实现标本兼治，并于前期向社会发布一批私域直播虚假宣传典型案例，发挥“查处一案、警示一片、规范行业”的作用。

三是压实平台责任，推动对违法行为的治理关口前移。针对一些不法商家利用私域群聊诱导消费者进入私域直播的问题，市场监管总局约谈相关平台企业，要求其压实主体责任、履行社会义务，通过配合监管部门办案取证、采用技术措施对存在涉嫌违法内容的外部链接进行限制访问、加大对消费者宣传提示等方面进行协助治理打击，积极支持市场监管部门对违规私域直播平台执法办案。

凤凰卫视记者提问：

请介绍一下中国石油集团济柴动力有限公司与宁德时代新能源科技股份有限公司新设合营企业案有关情况。经营者集中审查在整治“内卷式”竞争方面发挥了什么积极作用？

市场监管总局反垄断二司副司长谢方：

投资并购是经营者通过市场化机制实现资源整合、优势互补及市场出清的重要方式。市场监管总局坚持“快审不降质、严审不增负”，加强汽车、光伏、锂电池等“内卷式”竞争重要领域经营者集中审查，有效支持企业依法通过并购盘活闲置资产、提升经营效率，支持企业通过并购重组走出“内卷式”竞争。2025年共审结相关领域案件129起，所涉案件包括促进技术协同、实现优势互补，优化产能布局、整合区域资源，盘活闲置产能、促进转型升级等多种类型。

十大重大案件中的中国石油集团济柴动力有限公司与宁德时代新能源科技股份有限公司新设合营企业案就是一个典型的例子。2025年6月，市场监管总局收到该案经营者集中申报。双方设立合营企业主要从事锂电池储能系统集成业务，产品主要供中石油体系内油田自用，目的在于围绕油田特定的储能需求，开创“以场景定技术、以需求促创新”的合作方式，摆脱“内卷式”竞争。经过审查，市场监管总局认为交易不会对相关市场产生排除、限制竞争影响，且对产业链上下游协同整合具有示范意义，于2025年7月无条件批准本案，支持相关企业通过优势互补、技术进步来跳出行业同质化竞争的“内卷”陷阱，推动实现高质量发展。

下一步，市场监管总局将持续完善经营者集中审查制度规则，进一步提高审查效能，为企业依法投资并购创造良好的制度环境，提升综合整治“内卷式”竞争工作实效。

上海证券报记者提问：

网络不正当竞争行为助长“内卷”乱象，损害消费者利益，请问市场监管部门对此开展了哪些工作？

市场监管总局价监竞争局一级巡视员杨洪丰：

市场监管总局始终高度重视网络不正当竞争行为监管工作，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，切实强化反不正当竞争，持续规范网络市场竞争秩序，推动平台经济规范健康持续发展，取得积极成效。

一是加强执法力度。部署开展2025年整治网络不正当竞争行为专项行动。聚焦党中央关心、人民群众关注、违法行为高发的直播电商、老年人药品、保健品、光伏、汽车平台等重点领域、行业，加大对流量劫持、非法获取数据、直播带货中商业诋毁、刷单炒信、夸大产品功效、虚构直播间人气、光伏、汽车、平台等领域互黑互踩以及人工智能领域不正当竞争等各类违法行为的查处力度。2025年全国共查办各类网络不正当竞争案件1932件，罚没金额7152.94万元。

二是加强监管手段。各地市场监管部门利用数字化监管执法平台，加大对网络不正当竞争行为的监测力度，精准打击网络领域不正当竞争行为。同时鼓励地方市场监管部门积极探索利用大数据分析等手段提升对私域直播虚假宣传、网络商业诋毁等违法行为的监测效率和质量，有效拓展案件线索来源、及时固定证据，推动监管执法更具准确性、高效性。

三是加强宣传引导。市场监管总局多次召开平台企业座谈会，对新反不正当竞争法进行宣贯，要求包括外卖、酒旅、网约车、共享单车等在内的平台企业，认真学习贯彻法律精神，严格遵守法律规定，全面检视自身经营行为，在合规的轨道上行稳致远。此外，以“案情+评论解读”的方式向社会公布网络不正当竞争、侵犯商业秘密、老年人药品、保健品虚假宣传、私域直播不正当竞争等5批共31起典型案例，提高执法震慑，划清底线规则，强化公平竞争倡导，着力增强全社会公平竞争意识。

四是加强制度建设。配合立法机关完成反不正当竞争法修订。新反不正当竞争法已经于2025年10月15日正式实施，其中关于网络不正当竞争行为增加了数据权益保护以及明确平台经营者责任的相关条款。在此我们要特别提示平台经营者，严格落实反不正当竞争法关于平台责任的要求，不仅自身要合规经营，还要引导和规范平台内经营者依法公平竞争，发现平台内经营者实施不正当竞争行为的，应当及时依法采取必要的处置措施，保存有关记录，并按规定向平台经营者住所地县级以上人民政府监督检查部门报告。

下一步，市场监管部门将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实做好新反不正当竞争法的贯彻实施，对各类不正当竞争行为依法予以查处，对扰乱公平竞争秩序的违法行为坚决进行打击，更好维护消费者权益，营造更加公平竞争的市场环境！

市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长廖芸：

今天的提问环节到此结束。各位记者朋友如果还有进一步的问题，欢迎会后与总局新闻宣传司联系。感谢各位记者和发布人出席今天的发布会。发布会到此结束。谢谢大家！