全国人大代表高纪凡：建议光伏行业深入整治“内卷式”竞争

2026年是深入整治内卷式竞争的关键之年，全国人大代表、光伏科学与技术全国重点实验室主任、天合光能董事长高纪凡在今年两会期间围绕深入整治光伏产业内卷式竞争提出相关建议，推动行业健康可持续发展。

高纪凡指出，2025年，多部委联合构建反内卷工作机制，围绕价格治理、产业调控等多方面推进整治，光伏各环节价格有所回升，反内卷成效初显。但行业内卷的外部表现与内在根因尚未消除，企业严重亏损局面未改。

高纪凡建议，第一、深化价格治理，筑牢成本底线。当前各省市正落实中央部署，督促企业严格执行不低于成本价销售的要求。为强化实效，建议统一标准开展全国价格检查，开通投诉绿色通道，查处典型案件并加强宣传，形成震慑；发布光伏成本测算指导文件，支持行业协会收集并公布标杆成本，为价格治理奠定基础；发出抵制违规低价交易的公开信，推动企业向全球传递合规信号，其中也包括对出口价格的监管措施。

第二、强化产能管控，以需定产稳供需。建议继续加强产能管控的措施，尽快清理不符合相关要求的产能及落后产能，采取对产出量控制的措施，通过以需定产、以价定量实现标本兼治，巩固反内卷成果。

第三、严格标准引领，加速落后产能出清。建议加快制定并实施能效等方面的强制性标准，提升能效三级门槛,同步实施《光伏组件铭牌标识要求》以实现溯源。此举预计到2027年促进行业供需基本平衡。同时，建议通过设立许可证管理的办法，禁止低于三级能效指标的产品出口，实现国内外市场协同平衡。后续可动态调整效率门槛。