太阳能硅片入列！美国推出IRA国内奖励新措施

1月16日，美国财政部（Treasury）和美国国税局（IRS）发布了关于《通货膨胀削减法案》（IRA）中清洁能源生产和投资税收抵免本土制造奖励的补充指南。

“本土制造补贴”是促进美国制造业发展的几项税收优惠措施之一，此外还有先进制造业生产抵免 （45X）、合格的先进能源项目抵免 （48C） 和 CHIPS 先进制造投资抵免 （48D），以及生产清洁能源的激励措施等。

该指南是对2024年5月美国财政部及国税局发布的安全港表格的更新与完善，根据能源部的分析，该指南反映了改进后的默认值，这些默认值更加接近市场上适用项目组件和制成品组件的特性和成本，以便于清洁能源开发商能够享受到诸如清洁电力生产税收抵免、投资税收抵免等政府提供的优惠政策。

（注：安全港表格指由美国财政部和国税局（IRS）发布的一组标准化的成本数据表，用于帮助清洁能源项目开发商确定他们的项目是否符合某些税收优惠政策，特别是与国内制造内容相关的附加奖金。也可称为“合规参考表”或“合规标准表”。）

本次更新的补充指南为使用“采用美国本土生产的硅片制造的太阳能电池的太阳能项目开发商”设定了可选的替代成本百分比，以便合理体现使用国产硅片制造电池的制造商的成本差异，从而增强对硅片制造产业回流美国本土的激励。

该补充指南还进行了一系列的更新，以明确安全港表格的使用，包括：

太阳能：更新的表格调整了成本百分比，对适用项目组件和制造产品组件的特征进行了某些调整，并给出了更明确的定义。

国产太阳能硅片：对于每个太阳能相关表格，针对使用由国产硅片制造的国产太阳能电池的项目，都有新的可选替代成本百分比。

陆上风电：陆上风能的更新表格对适用项目组件和制成品组件的分类进行了细微调整。

电池储能系统（BESS）：更新后的表格调整了成本百分比，对适用项目组件和制成品组件的分类进行了某些调整，并给出了更明确的定义。

此外，该指导意见还为美国翻新项目、使用选择性支付（或直接支付）的项目以及车棚和漂浮式太阳能项目使用表格提供了更多明确说明。纳税人可在进一步补充指南发布后的90天内，为开始施工的项目使用本指导意见中包含的安全港表格。

注："Elective pay"（选择性支付）是一种税收优惠机制，通常是指纳税人可以选择将其税收优惠直接支付给项目，而不是通过税务抵扣的方式。

注："Direct pay"（直接支付）是指在税收优惠政策中，允许符合条件的纳税人或项目开发商直接从政府或相关机构获得现金支付，而不是通过减税的方式来享受税收优惠。

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