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关于印发《四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案》的通知

川经信环资〔2025〕246号

各市（州）经济和信息化、发展改革、科技、财政、生态环境、商务、市场监管主管部门，各省属企业，人民银行各市（州）分行，各银行业金融机构：

为深入贯彻落实中央和省委、省政府关于构建绿色制造体系决策部署，提升制造业绿色化发展水平，培育和发展新质生产力，我们制定了《四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案》，现印发你们，请抓好贯彻落实。

四川省经济和信息化厅  四川省发展和改革委员会

四川省科学技术厅  四川省财政厅

四川省生态环境厅  四川省商务厅

四川省政府国有资产监督管理委员会

四川省市场监督管理局  中国人民银行四川省分行

2025年12月31日

四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案

为加快构建全周期全流程绿色制造体系，锻造产业竞争新优势、构建经济增长新引擎，推动我省制造业绿色低碳高质量发展，特制定本方案。

一、总体目标

以绿色低碳赋能重点产业“建圈强链”和优势产业提质倍增为目标，以将清洁能源优势转化为绿色低碳发展优势为着力方向，推动生产制造全周期全流程绿色低碳发展。到2027年，全周期全流程绿色制造体系初步构建成型，制造业绿色低碳发展水平迈入全国前列，在重点行业和领域完成新一轮绿色融合技术改造，能耗和碳排放强度进一步降低，绿色电力消费占比达85%以上，绿色工厂产值占规模以上制造业总产值比重达到30%。到2030年，全周期全流程绿色制造体系基本构建成型，规上工业企业完成全覆盖一轮以上绿色融合技术改造，绿色制造成为新型工业化的普遍形态。

二、重点任务

（一）推动绿色设计融合贯通。

1.健全绿色设计标准体系。依托省工业绿色制造标准化技术委员会，围绕“17+N”重点产业链，聚焦产品设计开发阶段，发布《四川省工业产品绿色设计指南》和重点行业绿色设计标准规范，打造具有四川特色的绿色设计标准体系。

2.建设绿色设计平台。鼓励产业链龙头企业牵头整合高校、科研院所、行业协会等资源，联合建设绿色设计平台，面向行业内企业提供绿色设计方法工具、数据库、咨询等服务。探索建立重点行业绿色设计评价体系，引导重点企业开展绿色设计评价并向社会主动公开评价结果。

3.推广绿色设计案例。在重点行业培育3—5家绿色设计标杆企业，形成一批可复制、可推广的典型模式。依托四川省工业设计大赛，举办四川省绿色设计大赛路演活动，推广一批“四川绿色设计之星”，发布一批绿色设计系统解决方案。

（二）提升绿色产品供给能力。

4.扩大绿色产品供给范围。聚焦智能终端、汽车、家居等领域，引导企业通过绿色设计创新开发适应个性消费的产品。加快食品饮料、纺织服装、特色农产品等四川优势产业绿色转型，统筹发展初加工、精深加工和副产品加工利用。高质量发展光伏、风电、锂电池等新能源产业，积极推广新能源汽车、绿色智能船舶，推广绿色基础设施和交通解决方案。

5.全面推行绿色产品认证。推动绿色产品标准、认证、标识体系建设，加强产品碳足迹标识认证和背景数据库建设，引导企业对标国际国内标准，开展产品碳足迹核算和认证。健全绿色产品采信运用机制，鼓励认证机构将绿色产品获证企业纳入“同线同标同质”优选企业，扩大采信范围。

6.拓展绿色产品消费市场。贯彻落实政府绿色采购政策，对符合条件的绿色产品实施优先采购或者强制采购。鼓励国有企业加大绿色产品采购比重。在工业淘宝等设立“四川绿色产品”专区，举办“绿色产品消费季”，通过发放“以旧换新”消费券等方式，积极倡导绿色低碳消费。

（三）加快绿色工艺技术革新。

7.推动传统工艺技术变革。采取“揭榜挂帅”等方式，加大高炉氢冶炼、短流程电炉冶炼、水泥窑富氧燃烧、分子炼油及智能化炼化、二氧化碳规模化利用制化学品等颠覆性工艺技术攻关力度，突破传统工艺高耗能、高排放瓶颈，形成一批前瞻性、引领性、标志性成果。

8.抢占前沿技术研发布局。深入实施“人工智能+”行动，加强人工智能与生物制造、量子科技、6G等领域技术协同创新，推动人工智能技术与产业深度融合。支持高校与产业链龙头企业联合开展氢能、生物质能、核能和碳捕集利用与封存关键核心技术验证，建设一批综合示范工程项目。

9.推广先进适用工艺技术。依托四川数智化绿色化发展促进中心，为企业提供绿色化转型赋能服务。用好“线上科创通+线下科创岛”等服务平台，加速绿色技术成果落地转化和产业化。发布《四川省工业领域绿色低碳技术装备目录》，常态化举办供需对接活动，推广应用一批绿色低碳关键技术。

（四）强化绿色材料规模替代。

10.推广使用低碳原料。引导水泥企业通过磷石膏、锂渣、高炉矿渣、钢渣、粉煤灰等非碳酸盐原料制水泥。鼓励钢铁、电解铝、铜冶炼等行业提高废钢铁等再生材料使用比例。鼓励造纸企业因地制宜利用竹类、甘蔗渣和芦苇等非木纤维资源制浆造纸。鼓励开发生物基化学品与材料供应石化原料。鼓励使用酒糟生产饲料、肥料、基酒等产品。

11.加快清洁原辅材料替代。聚焦汽车、电子、木质家具、工程机械、钢结构、包装印刷等重点行业，每年推动100家以上企业开展原辅材料替代诊断。引导企业持续开发、使用低毒低害和无毒无害原料，减少产品中有毒有害物质含量。按照重点管控新污染物清单要求，禁止、限制纳入重点管控新污染物范畴的化学物质生产销售。

12.发展先进绿色材料。围绕高端装备、新能源汽车和动力电池、新一代信息技术、航空航天等领域，推动钒钛稀土材料、先进有色材料、化工新材料、新型电子材料、高性能合金材料、纤维复合材料等高端材料研发及产业化，为下游产业提供先进绿色材料支撑。

（五）加强绿色低碳能源推广应用。

13.持续推动工业电能替代。在钢铁、有色金属行业推广短流程电炉冶炼技术，加快推动建材、石化化工行业电锅炉、电窑炉替代。鼓励风机、水泵、压缩机、机床等设备应用高效节能电机。加快工业绿色微电网建设，推进分布式光伏规模应用，建设数字化能碳管理平台，鼓励发展“光伏+储能”一体化模式。

14.促进清洁能源与产业布局适配发展。因地制宜推动“三州一市”清洁能源就地转化利用，探索水、风、光、氢等清洁能源多能互补模式。支持具备条件的地区有序承接发展符合要求的高载能产业，促进清洁能源就近消纳。在具备条件的区域开展“绿电＋算力”协同布局试点。持续抓好零碳工业园区试点建设。

15.稳妥推进氢能产业化应用。探索推进绿色氢氨醇一体化、高炉富氢冶炼等技术，推动省内氢基竖炉直接还原全钒钛磁铁矿、富氢高炉冶炼、水泥氢焙烧等一批中试熟化项目建设。围绕高原地区电、热、氧等需求，在具备条件的地区推进可再生能源与氢能耦合发展，实现水风光就地制氢制氧、供热发电。进一步扩大氢能在交通领域商业化应用，推动“成渝氢走廊”提质扩容。

16.加强重点领域节能降碳管理。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，加快构建碳排放总量和强度双控制度体系，严格控制化石能源消费，推动煤炭清洁高效利用。加强固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，规范节能报告编制行为，聚焦重点领域和关键环节开展节能监察，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。

（六）加速绿色装备更新改造。

17.开发关键核心装备。深入实施重大环保技术装备三年提升行动，聚焦高效节能治污、固废资源化利用、环境监测仪器仪表等重点领域，支持大型成套装备制造企业集中突破高效清洁燃煤锅炉、稀土永磁电机、工业废水废气高效处理等关键装备，提升本地装备配套率和“四川造”成套产品市场占有率。

18.推动关键设备改造升级。推动老旧工业装备、超时服役工业母机机床等落后低效设备和落后产能退出，加快生产、用能、物流仓储等领域低效设备更新升级。落实首台套等支持政策，以首台套创新转化、示范应用为突破口，推动装备绿色化水平整体提升。

19.发展壮大环保装备产业。加快推进成都金堂、自贡高新区节能环保装备产业基地建设，在环保装备领域建设1—2个省级先进制造业集群。培育10家以上符合环保装备制造业规范条件企业，引导行业规范发展。持续开展川渝节能环保人才技能大赛，加快培养环保装备工程师和技能工匠。

（七）促进工业固废高值高效利用。

20.拓展传统固废利用途径。制定完善尾矿、磷石膏、锂渣、钢渣等传统固废无害化处理和综合利用技术指南，推动在建材生产、井下充填、生态修复等领域的规模化利用，拓展在生产纤维材料、微晶玻璃、超细化填料、低碳水泥、固废基高性能混凝土、节能型建筑材料等领域的高值化利用途径。

21.加强新型固废综合利用。统筹推进新能源汽车废旧动力电池与电动自行车锂电池回收利用，依托回收利用区域中心，构建规范高效的回收利用体系。开展废旧光伏组件高效分离、金属回收提纯等技术攻关，推广退役光伏组件高效拆解、清洁再生利用技术及成套装备。推进风电发电机、轴承、齿轮箱等部件综合利用，开展风机叶片高效低成本拆解利用技术研发及产业化应用。

22.培育发展再制造产业。鼓励再制造企业与原品生产企业建立合作关系，获得原品生产企业技术支持，推动产业链上下游协同发展。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，提升再制造加工水平。开展再制造产品质量认定，建立重点再制造产品旧件溯源、产品查询及质量信息反馈机制。

三、实施路径

（一）加强绿色低碳关键技术创新攻关。聚焦工业产品绿色设计、资源节约循环利用、低碳与零碳工业流程再造等重点领域，实施一批“双向揭榜挂帅”项目，在关键领域打造制造业创新中心。围绕氢冶金、近零碳排电炉、碳捕集利用与封存等核心技术，支持省内高校与行业龙头企业共建协同创新中试平台，促进产学研用协同创新和本地转化，推动关键技术装备从实验室走向产业化应用。围绕绿色低碳工艺优化大模型解决方案、绿色设计数字化解决方案、数字化能碳管理解决方案等重点方向，打造一批数字化绿色化协同应用场景，促进数字化绿色化深度融合。

（二）实施大规模绿色融合技术改造。聚焦“17+N”重点产业链，发挥链主企业带动作用，协同上下游企业组织实施产业链整体绿色低碳技术改造，提升重点产业链整体发展能级。支持工业园区开展布局集聚化、结构绿色化、链接生态化整体改造升级，有序组织园区内企业实施绿色低碳技术改造。针对重点行业、重点企业实施全覆盖绿色诊断，挖掘实施一批数字化、绿色化、融合化技术改造项目，建立绿色低碳技术改造项目库，力争每年实施1000个以上绿色融合技术改造项目。

（三）培育壮大绿色低碳产业新业态。深化全周期全流程“绿色制造+数字化”协同转型，探索推广“人工智能+绿色低碳”新模式，推动数字孪生、虚拟工厂等工具与工业生产制造场景深度融合。深入推行“绿色制造+绿色服务”，支持产业链龙头企业面向上下游推广产品绿色设计、绿色供应链管理等经验，推动提供“产品”向提供“产品+服务”模式转型。聚焦全社会各领域绿色低碳消费新需求，加大绿色产品供给，健全完善具有四川特色的绿色产品标准、标识、认证体系，促进“绿色制造+绿色消费”深度融合。

（四）提升绿色制造载体质效。实施绿色工厂、绿色工业园区提质扩面计划，全覆盖诊断提升存量绿色工厂和绿色工业园区，到2027年，建设1000家绿色工厂、150家绿色工业园区。支持具备条件的企业和园区因地制宜打造零碳工厂和零碳工业园区，形成一批可复制、可推广的经验。聚焦锂电池、新能源汽车、光伏组件等出口重点领域，支持产业链龙头企业实施绿色低碳供应链提升行动，探索供应链碳足迹管理模式，鼓励上下游企业间开放共享碳排放数据，推动“四川造”产品出川出海。

（五）健全绿色制造标准体系。依托四川省工业领域绿色制造标准化技术委员会，聚焦能效水效、资源综合利用、绿色制造、碳排放核算等重点领域，制定绿色制造标准规划，鼓励龙头企业、行业协会、科研机构等多方参与绿色制造标准制订，每年推动制修订10项以上先进标准。加强标准实施情况动态评估和更新，定期面向重点行业、重点企业开展贯标培训，打造一批标准化应用典型标杆。加强绿色低碳先进标准国际国内合作，推动先进标准向行业标准、国家标准转化，加强与国外相关领域标准衔接和互认互信。

（六）完善绿色制造服务体系。加快培育绿色制造系统解决方案供应商，遴选发布100家以上具备方案咨询、研发设计、集成应用、运营管理、公共服务等综合能力的服务机构，为企业、园区提供“一站式”绿色低碳改造升级服务。组建省级绿色制造专家服务团，常态化开展“绿色诊断入园入企”专题活动，实施送政策、送技术、送标准公益服务。支持高校和科研院所增设新型储能、氢能、碳捕集利用与封存、绿色制造等绿色低碳领域急需紧缺专业，鼓励企业与高校、科研院所联合开展人才“订单式”培养，服务制造业绿色低碳发展。

（七）塑造绿色制造文化和价值理念。将绿色制造理念纳入企业和企业经营者培训体系，引导企业将绿色低碳发展要求融入企业文化建设和职工生产生活，定期公布ESG、可持续发展等绿色发展报告，主动践行绿色发展理念、履行社会责任。结合世界环境日、全国生态日、全国低碳日、全国节能宣传周等主题活动，广泛宣传“绿色制造、责任制造、价值制造”理念，选树推广绿色制造先进典型，形成政府引导、企业主体、公众参与的文化生态。

四、保障措施

（一）健全动态评估机制。将绿色制造成效纳入制造业高质量发展评价体系，探索建立制造业绿色低碳发展评价指数，制定重点区域、重点行业绿色评价指标和评估方法，定期对核心指标进行监测分析，引导各地因地制宜、因业施策推动绿色低碳发展。

（二）加大财政支持力度。统筹大规模设备更新、智改数转等现有支持政策，积极支持符合条件的绿色制造产业项目。落实节能节水环保、资源综合利用、新能源等税费优惠政策。实施碳市场能力提升行动，提高碳排放数据质量管理和碳排放配额清缴履约能力。优化财政金融互动政策，引导撬动金融资本、社会资本投入。

（三）强化绿色金融支持。落实《绿色金融支持项目目录》，引导和激励金融机构和企业参与绿色金融活动。用好现有省级现代化产业发展融资风险补偿资金池及“天府系列产业贷”，通过“政银担”风险共担，贷款贴息等方式，对符合条件的绿色低碳改造项目提供融资支持。

（四）大力拓展区域合作。探索绿色低碳领域区域利益共享机制，促进区域协同发展。持续拓展国际国内合作，加强与“一带一路”沿线国家和地区在清洁能源、绿色装备、绿色产业、绿色技术等方面的交流。组织实施中欧、中英绿色可持续发展碳中和创新重大项目。

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