离谱！小备案撬动大招标？光伏“新套路”曝光

7月25日，内蒙古鄂托克旗能源局官方公众号发布声明，鄂尔多斯市鄂托克旗100MW户用分布式光伏发电EPC总承包项目招标公告信息因与该局备案内容存在重大不符，信息失真，涉嫌夸大项目规模，误导意向合作企业，被责令撤销。

数字新能源DataBM.com发现，这一成立至今才8个月招标单位，正在内蒙古多地推动10个分布式户用光伏项目EPC招标工作，总规模超1GW。

备案674千瓦，招标100MW？

内蒙古鄂托克旗能源局在声明信息表示，该项目招标人内蒙古铎锐能源科技有限公司于2026年7月15日在鄂托克旗备案非自然人户用式光伏项目1个，涉及15户居民、装机容量674千瓦、总投资257万元。而该企业于2026年6月17日对外发布的招标公告显示，项目装机规模100MW，覆盖鄂托克旗1250户居民。

该公告信息与其在该局备案内容存在重大不符，信息失真，涉嫌夸大项目规模，误导意向合作企业。鄂托克旗能源局在声明中表示，该局已责令内蒙古铎锐能源科技有限公司撤销不实招标公告，消除不良社会影响；后续须严格依据项目备案真实信息，依法依规推进相关工作。

据中国招标投标公共服务平台信息显示，内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗100MW户用分布式光伏发电EPC总承包项目于6月17日发布招标公告，该项目计划在鄂托克旗境内，聚焦居民集中且庭院及屋面条件优越的区域，装机规模100MW（直流侧），全部为户用光伏，单户备案容量60-80kW，覆盖鄂尔多斯市鄂托克旗约1250户居民。项目计划投资总额约21500万元。

最新信息显示，该项目已于7月14日公示招标的中标结果，山西七建集团有限公司(牵头人)、中环城乡规划设计集团有限公司2.005亿元投标价，竞得该项目，招标单价2元/W。

公司成立8个月，超1GW光伏项目招标？

公开资料显示，内蒙古铎锐能源科技有限公司成立于2025年11月12日，细究这家成立至今仅8个月的新公司，许多细节令人玩味。

爱企查数据显示，该公司注册资本1000万，实缴0元，公司参保人数0人，公司主营业务为户用分布式光伏开发、太阳能技术服务、储能、光伏设备销售、电力设施安装、土石方、对外工程承包等。

此外，该公司还在内蒙古磴口县、土默特左旗、巴林左旗、通辽开鲁县设有区域分公司，均于2026年内成立，且无注册资本。

而据数字新能源DataBM.com中国招标投标公共服务平台不完全统计，除鄂尔多斯市鄂托克旗的100MW分布式光伏发电项目外，内蒙古铎锐能源科技有限公司在今年上半年还发布多个户用分布式光伏发电项目EPC招标信息，规模在100-200MW之间，项目建设地覆盖呼和浩特、呼伦贝尔、巴彦淖尔、兴安盟、赤峰、通辽、鄂尔多斯等内蒙古各盟市，累计招标项目装机规模达1.1GW。

值得注意的是，其中多个项目经历多次招标、终止、废标、重新招标，部分项目已经完成中标公示，而部分项目因投标单位不足3家已经废标，甚至有多个项目在完成中标结果公示后，因中标单位放弃中标资格而废标。

此外，数字新能源DataBM.com在对上述招标项目所覆盖的居民户数量进行统计时发现，10个项目覆盖超1.6万户居民。而根据内蒙古分布式光伏管理政策，户用分布式光伏实行单点单独备案，无整体打包备案形式，我们以内蒙古铎锐能源科技有限公司名义在内蒙古当地备案信息平台查询，仅显示230条已备案项目信息。

“小备案、大招标”，玩的什么套路？

鄂托克旗官方通报案例足以为有意参与此类光伏项目合作企业敲响警钟。

有业内人士指出，多数操作这一“小备案、大招标”的企业，会以远期规划规模招标，反向落地资源，或用百兆瓦光伏大项目吸引优质 EPC 资源的理由解释自己的模式，但或许也存在居心不良的企业，以推动的多个大型项目背书，并借此名义寻找合作，真实目的是收取投标保证金、履约诚意金等，并有可能向设备供应商、分包商收取保证金、预付款等，甚至以重大项目名义，获得融资等支持，以此套取资金等等。

正如鄂托克能源局声明中提醒的，合作企业审慎开展项目研判，仔细甄别项目信息真伪，在投资或参与各类能源项目前，重点核查地方能源主管部门出具的项目备案信息，实际项目规模及建设内容以备案文件为准。