一、《竞价细则》出台的背景是什么？

2025年8月，山东落实发改价格〔2025〕136号文件要求，出台《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案》，提出建立新能源可持续发展价格竞争机制。省发展改革委联合相关部门配套制定《山东省新能源机制电价竞价实施细则》，形成了全流程标准化的机制电价竞价机制。

二、《竞价细则》的主要内容是什么？

《竞价细则》主要包括竞价主体、竞价电量、竞价机制、竞价程序、保障机制等内容。2025年6月1日起投产的增量新能源项目通过价格竞争方式确定机制电价水平。竞价时，新能源企业受申报充足率下限和竞价上下限的引导充分竞争；按申报价格从低到高确定入选项目，机制电价原则上按入选项目最高报价确定。竞价工作由新能源项目自愿参加，参与竞价的应按规定开具履约保函。支持户用分布式光伏项目自主或委托代理商参与竞价,现阶段分布式光伏代理商应具备售电公司资质。2025年竞价工作原则上于8月份组织，自2026年起竞价工作原则上于前一年10月份组织。

三、新能源机制电价竞价的申报主体应符合哪些条件？

竞价申报主体为已投产和计划次年12月31日前投产（首次竞价为2025年6月1日-12月31日内投产），且未纳入过机制电价执行范围的新能源项目。新能源项目投产即全容量并网，全容量规模以项目核准（备案）装机容量（交流侧）为准；全容量并网时间，以项目首次并网时间为准。任何单位不得将配置储能作为6月1日及以后投产风电、光伏项目核准、并网、上网等的前置条件。自然人、非自然人户用分布式光伏项目可自主参与竞价，也可委托竞价代理商代理参与。分布式竞价代理商每次竞价所代理项目总容量应不高于10万千瓦（项目个数不作限制）。

四、新能源机制电价竞价的电量规模如何确定？

竞价电量规模遵循动态调整原则，在年度竞价通知中明确。每年新增纳入机制的电量规模，根据年度非水电可再生能源电力消纳责任权重完成情况、用户承受能力等因素综合确定。当年完成情况预计超出消纳责任权重的，次年纳入机制的电量规模可适当减少，未完成的次年纳入机制的电量规模可适当增加。

五、新能源机制电价竞价中的申报充足率是什么？为什么要设置申报充足率？

申报充足率用于衡量增量新能源项目（2025年6月1日及以后投产）在竞价环节的市场竞争充分性，是山东电力市场改革的关键创新和核心机制设计之一。计算公式为：申报充足率=∑该类型参与出清竞价主体申报机制电量/该类型机制电量总规模。竞价时设置“竞价充足率”指标，目的是通过强制超额申报，确保市场供应充足且竞争充分，以发现新能源真实价格，降低全社会用能成本。

六、新能源机制电价竞价是否存在竞价上下限？

《竞价细则》指出，竞价上限根据新能源项目合理成本收益、绿色价值、电力市场供需形势、用户承受能力等因素确定；现阶段竞价下限，原则上参考先进电站造价水平折算度电成本合理确定，后期适时取消。通过“上限控高、下限托底、动态退出”的设计，既能稳定市场预期，又为技术迭代和成本下降留出空间。

七、新能源机制电价竞价的出清价格如何确定？

竞价采用边际出清方式确定出清价格，即将所有同类型竞价项目按其申报电价由低到高进行排序，取最后一个入选项目报价作为所有入选项目的机制电价。

八、拟参与竞价的新能源项目是否需要履约保函?履约保函有什么要求？

拟参与竞价的已投产项目原则上不需开具履约保函；拟参与竞价的未投产项目，需提交在国内银行营业网点开具的履约保函。未投产的自然人户用分布式光伏项目，自主参与竞价的原则上不需开具履约保函；委托竞价代理商代理参与竞价的合并开具履约保函。《竞价细则》对履约保函金额、同一竞价主体项目保函要求、合并开具保函责任、保函有效期、保函退还机制均作出说明。随《竞价细则》附有履约保函模板，模板内容原则上不允许修改。

九、山东如何保障新能源机制电价竞价顺利开展？

《竞价细则》对竞价申报主体责任和竞价组织主体责任进行明确。申报主体涉嫌违法违规的，由有关部门依法依规处置，其最高层级控股公司在山东所有项目禁止参加未来三个年度的竞价。竞价组织主体及其相关工作人员要做好信息安全保密工作，不得违规获取或者泄露未经授权披露的信息。此外，《实施细则》还规定机制电价竞价由新能源项目自愿参加，因参与竞价产生的机制电量缩减、履约保函资金扣减和项目竞价资格取消等风险由企业自行承担。

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