综合交通优势叠加交通新质生产力，构成了发展枢纽经济的最优解。傍晚，江苏淮安港铁路货场一派繁忙景象，吊车起落轰鸣，装卸井然有序，满载光伏组件、纺织品等货物的海铁联运班列即将鸣笛启程，16小时后抵达上海港装船出海，单箱物流成本降幅约30％……现代化立体交通网络，正以破壁之力促进物流降本提质增效，激活“运河之都”枢纽经济动能。

从运河漕运的鼎盛到现代枢纽的崛起，淮安的交通史始终与国家发展同频共振。当“米”字形高铁网与“五向放射”航道网在江淮大地交织，当智慧港口与航空枢纽共同吞吐全球商机，淮安正书写着新时代交通发展传奇。

政策支持 机遇叠加

交通基础跨越式发展

淮安的交通基因，藏在“四河穿城、五湖镶嵌”的水网肌理中，更写在国家战略的蓝图上。

2021年，《国家综合立体交通网规划纲要》将淮安明确为全国性综合交通枢纽城市，列为京津冀至长三角主轴的重要节点。次年，淮安港跻身全国内河36个主要港口。2023年，淮安入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市。战略能级的三级跳，让淮安从区域交通节点跃升为国家战略枢纽。

跃升的底气，来自基础设施的跨越式发展。400公里高速公路、1.38万公里公路网构建起“内联外畅”的骨架；京沪高速公路“四改八”扩容改造工程提前半年通车，打通淮安南北公路运输主动脉；徐宿淮盐、连淮扬镇铁路十字交会，淮安东站可直达全国120余个主要大中城市；1483公里航道中，京杭运河淮安段年货运量突破4亿吨，相当于1.5个长江三峡的通过量，集装箱吞吐量连续16年领跑江苏内河。

如今，战略机遇叠加，江苏省委明确支持淮安“利用综合交通优势高质量发展枢纽经济”，1000亿元的2035年交通投资规划，正将“东部地区陆海联运大通道”的愿景转化为施工图。

从被动纳入国家网络，到主动构建区域交通格局，这些年，淮安完成了从“交通末梢”到“枢纽中心”的身份转换。

系统布局 集约发展

打造枢纽经济先行区

交通建设的难点，从来不是单点突破，而是系统协同。淮安的破局之道，在于以网络化布局、集约化发展破解难题。

公路领域，针对货运干线穿城问题，淮安通过“疏堵结合”提升城区通行品质。长深高速公路淮安段扩建工程年内将完成主体建设。

铁路领域，宁淮城际铁路淮安段预计2026年年底建成通车，届时，淮安与南京之间将实现1小时直达。新淮铁路、沿淮铁路、淮泰常铁路前期工作加快推进，“米”字形高铁网日益完善。

水运领域，淮安同步在建港口、航道水运项目达13个，创历史之最；跨部门、跨区域协同的“淮水润企”党建联盟，助力营商环境与服务效能双提升。

民航领域，淮安涟水国际机场三期扩建工程有序推进，目前国际货运区已建成投入使用，计划新建6万平方米的航站楼，建成后将满足750万人次的旅客保障能力。

业态创新持续突破。淮安港开展ICT（信息通信技术）业务，与上海港实现数据互联；马士基在全国内河首个CCA“一单制”落地淮安，让集装箱“家门口报关、一体化通关”；16家船公司设立还箱点，沪苏通海铁联运班列“天天班”运行……这些创新让内河港口拥有了海港功能。今年1月—6月，淮安港集装箱多式联运量完成7.89万标箱，同比增长73.3％。

2024年，淮安社会物流总费用占GDP比重降至13.76％，低于全国平均水平，吸引350余家企业入驻；港口货物吞吐量8132万吨、增长6.5％，带动临港工业投资增长两位数；高铁带来的人才虹吸效应，让高新技术企业数量三年翻番……交通枢纽的“乘数效应”，正在重塑淮安的经济结构。

面向2035年，淮安的蓝图更加清晰：660公里“四横四纵”高速公路网、400公里“八向放射”高铁网、300公里二级航道网、750万人次的旅客保障能力，将构建起“公铁水空”无缝衔接的现代化网络。

这座城市的雄心不止于此，未来，淮安将通过交通枢纽集聚物流、资金、人才等要素，打造长三角北部枢纽经济先行区。

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