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曹仁贤：扩大自愿减排交易范围 进一步健全完善碳市场
科技日报
· 2024-03-07 08:58:24
曹仁贤建议推动中国碳市场发展，包括扩大CCER方法学覆盖，增加民间减排交易，扩大行业覆盖范围，提高CCER使用比例，并将绿电、绿证纳入碳排放核算体系。......
今年全国“两会”，全国人大代表、阳光电源股份有限公司董事长兼总裁曹仁贤关注到碳排放问题，他建议推动中国碳市场发展，包括扩大CCER方法学覆盖，增加民间减排交易，扩大行业覆盖范围，提高CCER使用比例，并将绿电、绿证纳入碳排放核算体系。
党的十八大以来，我国积极参与全球环境与气候治理，为应对气候变化挑战作出了重大战略部署。全国碳市场自启动以来发展迅速，成为我国温室气体减排和绿色转型的重要平台。截至目前，全国碳市场已完成两个履约周期，市场运行平稳，为我国“双碳”目标实现、推动全社会低碳转型发挥了重要作用。
目前中国核证自愿减排量（CCER）市场虽已重启，但还存在CCER方法学发布数量较少、大量碳减排项目未参与碳市场、碳市场活跃度偏低等问题。
为推动我国碳市场可持续发展，降低出口企业的碳税风险，稳定我国对外贸易的基本面，积极稳妥推进碳达峰、碳中和，我提出以下建议：
一是扩大自愿减排交易覆盖范围，积极鼓励民间经营主体交易。结合全国碳市场的需求，尽快增加发布如草地碳汇、充电桩绿电、光储充、绿氢等多个种类的CCER方法学，推进CCER方法学覆盖更多行业和领域的碳减排项目，以满足不断增长的碳减排需求。
二是坚持碳市场制度的守正创新，逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围，尽快将电力行业之外的其他工业行业纳入全国碳交易体系。
三是适度提高全国碳市场控排企业每年可使用CCER抵销碳排放配额清缴的比例，将绿电、绿证纳入统一规范的碳排放核算体系，并尽快开展扣除绿电、绿证的修正电网排放因子的核算研究，以满足不同应用场景的碳核算需求。
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