两会 | 刘汉元、曹仁贤、钟宝申…光伏行业代表们都有啥建言？

数字新能源DataBM.com · 2024-03-06 17:40:20

光伏行业代表们都有啥建言？......

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是双碳目标提出的第四年。近日，全国人民的关注目光都聚焦于两会。在会议上，来自全国各地的各行业人大代表建言献策，共议国是，共谋发展。

而光伏行业今年共有8位行业领军人物当选十四届全国人大代表、政协委员，数量创历年之最。

此前，数字新能源DataBM.com已针对部分新能源代表观点进行了整理，详情请点击《事关新能源发展，刘汉元、钟宝申、李东生…两会代表们有何新建议？》。本次再对各位光伏领军人物的最新观点进行整理如下：

通威集团刘汉元：建立电网排放因子数据库

电能在终端能源消费中的占比持续攀升，企业电力消费碳排放核算的重要性愈加凸显。今年全国两会，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元建议，由具有公信力的第三方机构牵头，调动“产学研”各方力量，依据国际碳排放因子数据库建设规范要求，构建具有真实性、可追溯性、全面性、实效性的电网排放因子数据库，滚动更新国家、区域、省级电网排放因子。

同时，通过广泛国际合作，寻求与碳核算国际通用规范接轨，推动数据库被不同国家、区域市场及应用场景广泛认可，促使我国企业和产品碳排放评估还原至真实水平。

阳光电源曹仁贤：稳定可再生能源发电电价

全国人大代表、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤表示：“现行的电力市场交易机制主要针对常规火电机组制定，没有体现可再生能源发电特性，因此与常规火电‘无差别’竞争，可再生能源投资面临较大的不确定性，经常承担超额偏差电费风险，收益难以保障。”

对此，曹仁贤提出两项建议：

一是稳定可再生能源发电电价。建议针对存量可再生能源项目，严格执行国办函〔2022〕39号及发改能源〔2019〕19号的规定。同时，建议相关部门加大对各省新能源电价政策的监管，定期组织核查，及时纠正各省新能源项目电价新政策有悖于原有政策的情况，促进新能源可持续投资。

二是加快绿电绿证交易市场建设。当前国内绿电交易仍以自愿交易市场为主，存在交易量小、交易价格低等问题。配额制的强制交易市场和自愿交易市场并行将是绿电绿证交易市场未来发展的趋势。因此，建议加快完善全国统一的绿电绿证及交易管理机制，推进绿电绿证交易市场走向成熟，适时建立“配额制+绿证交易”制度，释放绿电供需双方发展潜力。

隆基绿能钟宝申：破除低价中标乱象

2023年光伏组件的价格一低再低。到年末光伏组件价格已经卷到0.8元/W以下。全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申接受媒体采访时表示，在行业招投标过程中普遍唯价格论，影响新能源发电行业高质量发展，急需国家层面出台光伏产品招投标管理办法，破除低价中标乱象，在价格分计算时引入新的评标方法，保障我国新能源行业健康可持续发展。

对此，钟宝申建议参考其他行业做法出台光伏产品招投标管理办法，如依据“合理均价基准差径靶心法”，各厂商价格得分按与基准价差值的比例进行加减分；再如，指定行业权威机构定期出具产业链成本指引，低于成本限价需加大监管力度，调查是否倾销。

钟宝申认为，价格不是评判产品优劣的唯一指标。他在建议中还提出，光伏发电系统是长达三十年生命周期的电源，设备是否运用了最先进主流的技术，质量可靠性是否能经受三十年户外恶劣自然环境的冲击等都应被重点纳入指标评价中，这对以新能源为主体的电力系统长期安全可靠运营至关重要。

此外，对于投运项目进行持续后评估，由项目生产运营单位通过设备运营数据对设备进行二次评价，这将有效遏制不良商家利用规则漏洞，低价中标后在供货阶段弄虚作假、以次充好等问题。

正泰集团南存辉：扶持与推动设施农业光伏业态发展

全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉着重围绕光伏新能源产业发展，提出了多份针对性提案。

在碳交易方面，南存辉建议，构建以《条例》为立法基础，部门规章、规范性文件、技术规范为支撑的制度体系，进一步推进绿色金融和转型金融标准体系建设。同时，建议生态环境主管部门进一步扩大碳市场的覆盖范围，会同相关金融主管部门鼓励金融机构探索碳金融产品创新，挖掘碳排放权价值，创新金融形式，同时加强国际合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国碳金融市场的国际竞争力。

此外，对于目前设施农业光伏发展在政策、经营、接入、成本等方面仍面临着挑战。南存辉建议，自然资源、农业农村、能源、电网等相关主管部门协同推动，扶持与推动设施农业光伏业态发展，出台设施农业扶持、土地整改补贴等相关扶持政策，明确可利用的存量设施农业大棚，提高设施农业用地使用期限至25年以上。同时支持进行农网改造建设，配置台区储能、变压器扩容，增强电网接入承载力，提高电网的稳定性，耦合小而散农光项目的接入，满足乡村电气化需求，助力新农村发展。

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