75亿光伏电站被拆！这个教训得记！

近日网传曾经的江苏“明星”项目——泗洪光伏发电应用领跑基地部分违建光伏已拆除完毕，原因是项目存在碍洪问题，且手续不全。

据悉，泗洪光伏发电应用领跑基地规划建设1000MW，总投资高达75亿元，项目光伏设施共占水面约9平方千米，占用了泗洪县境内天岗湖约70%的水域面积。

该基地于2017年获国家能源局批复，分2期建设。通过招标优选，最终确定中广核、林洋、晶科、通威、国电投、三峡新能源、隆基绿能、华能等企业参与基地建设。

由于在首期项目建设中的出色表现，2019年泗洪还获得了50万千瓦的奖励规模。

然而，2022年5月，水利部门相关核查组在观看了天岗湖江苏省泗洪县境内水域航拍视频后，认为这个光伏项目存在碍洪问题。

同时，项目依法办理了环评、土地、规划等手续，但在项目审批过程中，却发现未依法办理水行政许可手续，被视为违规。

主管部门要求在当年5月底前完成对占用湖泊行洪通道的光伏设施、围网拆除；在12月底前完成对湖泊其它区域光伏等设施整改。

既然环评、土地、规划等手续完备，为何偏偏没有办理“水行政许可手续”？对于此问题，多家企业未给到明确回复，皆称都是严格按照国家及当地要求办理了各项手续。

2022年5月27日，水利部官网消息显示，泗洪县已组织拆除天岗湖行洪通道内围网10.5km，并已开始拆除光伏板。下一步，淮河水利委员会将会同江苏省河长办、水利厅持续跟踪问题整改进展，结合疫情防控形势，适时前往天岗湖现场进行督导，推进问题清理整治，保障行洪通道顺畅，守住防洪安全底线。

虽然没有按水利部要求的时间节点完成清理整治工作，但如今，违规部分被拆除完毕，各方也都下不了不少功夫。这个项目从“风光明星”项目变成了全国典型的水面光伏电站负面案例。

据悉，在要求江苏泗洪领跑者基地拆除侵占河道的光伏板设施不久，水利部就发布了《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》，引发了广泛热议。

文件明确提出：光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设。在湖泊周边、水库库汊建设光伏、风电项目的，要科学论证，严格管控，不得布设在具有防洪、供水功能和水生态、水环境保护需求的区域，不得妨碍行洪通畅，不得危害水库大坝和堤防等水利工程设施安全，不得影响河势稳定和航运安全。

目前水面光伏主要有两种桩基式和漂浮式。但无论哪种，都存在碍洪问题，造成一定的安全隐患。如何平衡水面光伏和河道行洪，这个问题还需要行业继续探索。

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