欧盟碳关税正式生效！光伏行业迎来新机

5月17日，碳边境调节机制（CBAM，即碳关税）法案文本在欧盟公报上正式发布。

这意味欧盟碳关税于5月18日正式生效！

什么是碳关税？

碳关税即碳边境调节机制，是指欧盟对从第三国进口的碳排放水平较高的产品，根据进口产品的碳排放进行收费。

该法案首次由欧盟绿色新政在2019年12月提起。随后经评估、意见征求等程序后在2021年，欧盟委员会的“Fit for 55”减排一揽子计划中正式提出。

该计划目标是：至2030年，碳排放较1990年降低55％。在一揽子计划中，不仅包括设立碳边境调节机制（CBAM），还有欧盟碳交易体系改革、设立气候基金等。

2023年4月18日，获欧洲议会通过一揽子计划5项法案。

随后4月25日，欧洲理事会投票通过了碳边境调节机制，标志着该法案正式走完立法程序，只要在在欧盟公报上正式发布后第二天即可生效。

根据当前资料，碳关税最初将适用于水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢等生产过程碳密集型且碳泄露风险较大的行业，后续分阶段充分实施后，将涉及欧盟碳排放交易体系（ETS）覆盖行业50%以上的碳排放量。

对此，欧盟理事会表示，碳边界调整机制作为首个有关征收碳关税的协议，将激励非欧盟国家参与到应对气候变化行动中的积极性。

怎么实施？

根据当前协议，碳关税将于2023 年10月1日开始试运行，过渡期至2025年底，并于2026年1月1日正式起征，直至2034年。

 2026年1月1日后，进口商将需要每年申报上一年进口到欧盟的商品数量及其隐含的温室气体，然后他们将购买出相应数量的 CBAM 证书。  

证书的价格将根据欧盟排放交易体系配额的每周平均拍卖价格计算，以欧元/吨二氧化碳排放量表示。

同时，在2026年后欧盟排放交易系统中免费配额也将开始逐步取消，取消速度将与碳关税推进速度保持一致。在此期间，进口商只需为欧洲制造商没有免费获得的那部分排放买单。

变相关税？还是环保先锋？

虽然欧盟宣称CBAM是它们在推动碳减排方面达到的另一个里程碑，只是“一种环境政策工具，并非关税”。但从效果看，远超于此。

对于其他国家来说，CBAM的实施将提高各国产品进入欧盟国家的门槛，降低本国产品在欧盟境内的市场竞争力，属于变相提高贸易壁垒的行为。

以我国为例，作为欧盟第一大进口国，2022年，中国与欧盟贸易额达8473亿美元，同比增长2.4%，意味着中欧平均每分钟贸易往来超160万美元。

其中，我国出口欧盟的中间产品中80%的碳排放来自金属、化学品和非金属矿物，属于欧盟碳市场高泄露风险部门，一旦纳入碳边境调节会对出口产生巨大影响。

2022年中国对欧盟国家出口钢铁产品10.18亿吨，涉及总金额64.4亿美元，据业内人士预测，若以欧盟的碳关税税率为5%左右计算，按照2022年的出口金额，中国钢铁企业需要交给欧盟3.22亿美元碳关税。

虽然从贸易上看，CBAM的实施远没有欧盟宣称的那么纯粹，但在另一方面，我们也该看到CBAM在加速各国与之对标，完善本国碳交易体系、碳密集行业绿色低碳转型等方面，都有着积极的促进作用。

而这对光伏等新能源行业来说，将是一个巨大的机遇。

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