再迎变数！美国或将恢复光伏面板关税提高至254%

美国光伏关税豁免再添变数，东南亚国家运往美国的太阳能产品未来或将面临高达254%的关税！

据彭博社5月4日报道，美国参议院以56票对41票通过了取消关税豁免的决议。如果该决议最终由白宫通过，东南亚地区进口的太阳能板关税可能高达254%，目前受影响的进口产品的关税都在两位数以下。

上周六（4月29日），众众议院以221票对202票通过了这项决议。

下一步，该决议将交由美国总统拜登。

据此前报道称，拜登目前的表态是坚决否决这一决议，并保留到2024年6月初的关税豁免停期。

值得一提的是，美国会参众两院需要三分之二多数票才能推翻否决权，这是一个很高的门槛，目前参众议院的投票均未达到。

“将对美国太阳能行业产生毁灭性影响”

美国的太阳能产品进口争端可追溯到2022年。

当年2月，总部位于加州的太阳能组件制造商Auxin Solar，要求美国商务部对来自泰国、越南、柬埔寨和马来西亚的太阳能组件展开调查，以确认中国太阳能公司是否在将产品运往美国之前在亚洲四国组装以逃避美国关税。

对此，白宫方面坚决反对，并于2022年6月6日宣布，作为推动清洁能源计划的一部分，总统拜登依据《国防生产法》停止对东南亚四国太阳能电池板征收关税，将允许美国从泰国、马来西亚、柬埔寨和越南进口太阳能电池板，两年内不受关税影响，美国称，两年内不会对太阳能产品征收新关税。

此外，5月4日的这项提案还受到当地行业协会的反对。

据美国太阳能产业协会称，如果这项为期两年的关税豁免被取消，美国太阳能开发商可能面临总计10亿美元的追溯关税。预计将有4GW太阳能项目将被取消，占2023年美国太阳能装机目标的14%。该法案还可能减少3万个就业岗位和42亿美元的国内投资。

“这项大规模颠覆性的决议将对美国太阳能行业产生毁灭性影响，”美国可再生能源委员会总裁兼首席执行官Gregory Wetstone表示。

太阳能产业协会总裁兼首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍珀（Abigail Ross Hopper）在一份声明中表示，美国无法生产足够的太阳能电池板和电池来满足需求，拜登豁免太阳能电池板的关税为美国提供了弥补这一差距的时间。

美国白宫消息，自拜登上任以来，美国国内太阳能发电能力已从7.5GW增加到15GW，而他的目标则是到2024年他的第一个任期结束时，太阳能发电目标装机将达到22.5GW。

但目前，这个装机目标受制于光伏产品供应的严重短缺。

据媒体报道，长期以来，由于美国制造业外流，导致本土光伏供应链和制备能力匮乏，美国本土光伏企业此前对于组件更多是依赖的方式引进。2021年，美国本土生产的组件量仅4.23GW，仅占出货总量的14%左右。据彭博新能源财经数据，目前美国现有组件产能仅有不到7GW。

2022年，美国光伏产品进口量激增。

美国海关数据显示，2022年12月，美国电池组件进口量为4.26GW，同比增长200.24%，环比增长23.15%；其中组件进口4.02 GW，环比增长23.76%，占电池组件总进口量94.3%；电池进口0.24GW，环比增长13.9%，占电池组件总进口量5.7%。

应对：中国光伏企业“曲线救国”

不管这项针对东南亚四国的太阳能板关税豁免议案能否通过，中国光伏企业征战美国市场一直以来面临着较大的压力。

近年来，近年来频频拿光伏做文章，打压中国光伏产业。不少中国企业开始在东南亚建厂，议案取消豁免，对这类企业的影响可见一斑。

此外，美欧国家正积极推动新能源产业链供应链本土化。即使能够实行两年豁免期，两年豁免结束后，随着美国本土光伏产能不断提升，中国在东南亚的产能依然将面临关税风险，中国企业或将承受更大的竞争压力。

不过，目前已有不少中国企业直接在美国建立工厂。

目前，TCL中环、晶澳科技等企业都已经在美国建立工厂。

进入2023年以来，晶澳科技、隆基绿能、浙江昊能三家组件企业也先后宣布赴美建厂/扩产。

此外，今年4月，晶科能源宣布总投资高达5200万美元的美国工厂扩建项目，已获得当地政府批准，本次扩建新增1GW组件产能。此前，晶科能源在美国佛罗里达州原有一家光伏组件组装厂，成立于2017年11月，2018年投产，主要负责光伏组件的生产及销售。

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