近日，省发展改革委会同省能源局、云南能源监管办印发《云南省深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），现解读如下：

一、制定背景和过程

2025年2月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号，以下简称136号文），推动新能源上网电价全面由市场形成，建立新能源可持续发展价格结算机制，区分存量增量项目分类施策，要求各地2025年底前出台实施方案。

为落实国家改革要求，省发展改革委会同省能源局等单位印发工作方案、组建专班、组织培训，扎实开展新能源企业调研、成本调查、新能源情况摸底等基础工作，经广泛座谈研讨、借鉴经验，履行征求意见、专家论证、风险评估、公平性审查、合法性审核、宏观政策一致性评估、集体决策等程序，报省政府后印发《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》承接136号文，结合我省新能源建设和产业培育的实际，立足于稳定新能源投资预期，主要明确以下内容：一是新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。二是在市场外建立差价结算机制，机制电价高于或低于市场交易均价的部分，开展差价结算。三是以2025年6月1日为界，区分存量增量项目分类施策。存量项目与现行政策妥善衔接；对于增量项目，合理设置竞价上下限和机制电量规模，组织经营主体开展竞价，明确执行年限12年。四是明确部门分工、政策衔接、信息披露、跟踪评估等保障措施。

三、配套措施

为确保我省新能源上网电价市场化改革平稳落地，省发展改革委会同省能源局、云南能源监管办等单位同步开展相关工作：一是研究制定新能源参与电力市场衔接细则、新能源竞价细则及结算细则等配套细则，细化明确新能源项目如何入市参与电能量交易、增量新能源项目参与竞价、云南电网公司依据竞价结果开展差价结算相关事宜。二是委托昆明电力交易中心开展模拟竞价，引导企业提前熟悉竞价规则，准确把握政策内核。三是加强政策协同，结合南方区域电力市场运行情况，系统性优化完善电力市场机制规则，促进电力资源高效配置，引导我省新能源产业健康有序发展。

相关文件：云南省发展和改革委员会 云南省能源局 国家能源局云南监管办公室关于印发《云南省深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的实施方案》的通知

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