《云南省深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的实施方案》政策解读

近日，省发展改革委会同省能源局、云南能源监管办印发《云南省深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），现解读如下：

一、制定背景和过程

2025年2月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号，以下简称136号文），推动新能源上网电价全面由市场形成，建立新能源可持续发展价格结算机制，区分存量增量项目分类施策，要求各地2025年底前出台实施方案。

为落实国家改革要求，省发展改革委会同省能源局等单位印发工作方案、组建专班、组织培训，扎实开展新能源企业调研、成本调查、新能源情况摸底等基础工作，经广泛座谈研讨、借鉴经验，履行征求意见、专家论证、风险评估、公平性审查、合法性审核、宏观政策一致性评估、集体决策等程序，报省政府后印发《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》承接136号文，结合我省新能源建设和产业培育的实际，立足于稳定新能源投资预期，主要明确以下内容：一是新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。二是在市场外建立差价结算机制，机制电价高于或低于市场交易均价的部分，开展差价结算。三是以2025年6月1日为界，区分存量增量项目分类施策。存量项目与现行政策妥善衔接；对于增量项目，合理设置竞价上下限和机制电量规模，组织经营主体开展竞价，明确执行年限12年。四是明确部门分工、政策衔接、信息披露、跟踪评估等保障措施。

三、配套措施

为确保我省新能源上网电价市场化改革平稳落地，省发展改革委会同省能源局、云南能源监管办等单位同步开展相关工作：一是研究制定新能源参与电力市场衔接细则、新能源竞价细则及结算细则等配套细则，细化明确新能源项目如何入市参与电能量交易、增量新能源项目参与竞价、云南电网公司依据竞价结果开展差价结算相关事宜。二是委托昆明电力交易中心开展模拟竞价，引导企业提前熟悉竞价规则，准确把握政策内核。三是加强政策协同，结合南方区域电力市场运行情况，系统性优化完善电力市场机制规则，促进电力资源高效配置，引导我省新能源产业健康有序发展。

相关文件：云南省发展和改革委员会 云南省能源局 国家能源局云南监管办公室关于印发《云南省深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的实施方案》的通知