光伏电站占用河道！最高检、水利部通报两大典型案例

8月19日，最高检、水利部联合举行“深化水行政执法与检察公益诉讼协作 依法保障国家水安全”新闻发布会。发布水行政执法与检察公益诉讼协同服务保障国家水安全典型案例。

据介绍，最高检会同水利部等4部门联合开展河湖安全保护专项行动，集中排查整治侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水、人为造成水土流失等问题。其中，最高检联合水利部挂牌督办江苏泗洪天岗湖光伏违建案等重大疑难复杂案件，推动涉案问题加速整改。

江苏泗洪天岗湖光伏违建案

据悉，天岗湖水上光伏项目原本是由当地政府申报、重点推进的新能源项目，多家大型企业参与投资建设。2022年，水利部认定该光伏项目妨碍行洪，形成严重的安全隐患，属违建项目。

宿迁市政府网站发布的《长江经济带生态环境问题整改公示》显示，2018年4月以来，相关投资建设方在未获得淮河水利委员会批准情况下，在天岗湖湖面上违规建设6处大型光伏发电渔光互补项目，共计建成光伏板阵列面积11807亩，总装机605兆瓦。

截至2023年9月，岸线保护区内13亩、行洪通道内141亩光伏设施已全部拆除。对于暂未拆除的设施，制定有序退出方案；实施天岗湖王集段退圩还湖生态修复工程，对岸线进行生态修复。

安徽亳州违法建设光伏电站案

涡河是淮河第二大支流，全长380公里，流域面积1.59万平方公里。2017年4月，亳州市谯城区十九里镇马寨村委会在涡河(马寨村段)南岸，建设了6座大小不等的光伏电站，占地面积39.59亩，年平均发电量136.2万度。上述光伏电站选址未经批准，侵占了涡河河道，影响行洪安全。

2022年7月，亳州市河长办将亳州市谯城区十九里镇马寨村涡河河道管理范围内违法建设光伏电站的问题线索，移送至亳州市人民检察院。经初步调查认定，村集体组织在该段河道管理范围内未批先建6座光伏电站。按照管辖规定，亳州市检察院将线索交谯城区人民检察院办理，并与亳州市水利局联合督办。

2022年8月10日，谯城区检察院以行政公益诉讼立案，通过调取书面材料、实地走访村干部、询问行政机关工作人员、现场勘查等方式开展调查。谯城区水利局多次责令村集体组织纠正违法行为。因光伏电站属于国家产业扶贫项目，不宜直接拆除，需要由属地镇政府妥善解决。2022年9月14日，根据《防洪法》相关规定，谯城区检察院向十九里镇政府发出检察建议，督促其依法履行防洪义务，将妨碍河道行洪的光伏电站移出马寨村涡河河道管理范围。收到检察建议后，十九里镇政府反映，因光伏电站的拆除和重建需要多部门协同配合和技术支持，存在一定困难。

针对其反映的问题，亳州市检察院组织当地多个相关单位召开圆桌会议，研究解决新光伏电站选址、技术支持、原站坑穴回填和桩基清理等问题。通过部门协同联动，历经30余天，6座光伏电站整体迁至附近的陈小庙村，消除了河道洪涝安全隐患。同年10月20日，十九里镇政府将整改情况书面回复谯城区检察院。

2022年10月25日，谯城区检察院邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者等跟进监督整改情况。涉案光伏电站及附属设施已被全部清理完毕。新光伏电站已正常运行，占地面积约28.85亩，年平均发电量146.6万度，可带动村集体收益达58万余元。

以办理此案为契机，谯城区检察院与区水利局联合开展了为期三个月的河道非法建设专项整治行动，推动拆除河道内违法建筑物、构筑物6处，清理河道内垃圾、渣土30余吨，退还河坡非法种植面积达230多亩。

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