注意！已有中国光伏企业“栽跟头”！出海的这道门槛绕不开

近日，横店东磁4款组件产品被法国取消增值税优惠一事在光伏行业内引起热议。

根据pv magzazine报道，法国权威机构Certisolis前不久宣布，因溯源信息存在误差，横店东磁4款光伏组件产品被取消了5.5%增值税优惠的享受资格。（注：在法国只有每千瓦碳排放在530千克以内的光伏组件产品才可享受5.5%的增值税优惠税率。）

报道称，横店东磁承认了文件中出现问题，并着手降低该事件带来的影响。横店东磁负责法国、非洲和中东地区的销售总监Mehdi Boudal向媒体表示，该公司已下架撤回组件，对于剩余部分已告知分销商可继续以20%的增值税税率进行销售。

与此同时，横店东磁表示，将对已经安装的组件所涉及的增值税差额进行补偿，并计划提交一份更正后的申请以重新获得适用 5.5% 增值税税率的认证。

根据该公司内部员工向数字新能源DataBM.com透露，该事件对于横店东磁的影响不大。

所谓知微见著，这一事件对该公司或仅是“皮肉之痛”，但其警醒赴欧的中国光伏企业必须重视对“碳足迹”的核算与管理。

未来，欧洲市场的碳足迹要求将会更加严苛。

光伏赴欧的必答题

2026年1月1日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）结束过渡期，正式进入收费阶段。目前该政策主要针对水泥、钢铁、铝、化肥、电力等高碳泄漏风险行业进口商品征收的碳成本调节机制，实质是一种“碳关税”。

资料显示，CBAM自2023年10月1日正式生效，过渡期直至2025年。在过渡时期，进口至欧盟的企业虽然不需支付“碳税”，但需进行申报。自2026年起，进军欧洲的企业须提交年度CBAM申报并购买相应证书才可进入欧盟市场。

值得注意的是，在碳排放强度的确定上，CBAM机制原则上要求优先采用进口产品的实际碳排放数据；若企业无法提供符合欧盟要求，可核查、可溯源的数据，则将会触发欧盟设定的默认碳排放强度。

根据欧盟披露的最新CBAM条例显示，默认的碳排放强度的设定通常是以该产品的出口国平均碳排放强度为基准，在此基础上按比例设定加价幅度。如若无法采用出口国的可靠数据，默认碳排放强度则基于该类商品碳排放强度最高、且具备可靠数据的 10 个出口国的平均碳排放强度来确定。

简而言之，欧盟的默认碳排放强度对进口企业是非常不利的。

虽然目前光伏组件产品并未被明确列入CBAM覆盖清单中，但铝、钢、玻璃等关键材料却均属于欧盟高度关注的高排放品类。

有消息称，欧盟业内已有声音呼吁将光伏整个纳入CBAM清单，避免“只针对原材料不针对成品”造成不公平竞争。

将来光伏组件是否会被纳入尚未可知，但在相关政策方向逐步清晰的背景下，中国光伏企业有必要提前加强产品碳足迹核算与数据管理能力建设，以应对潜在的制度调整风险。

愈发难做的欧洲生意

对于赴欧的中国光伏企业来说，当前，不仅要解决“碳足迹这一道关卡”，更要应对欧洲日益严峻的产业保护壁垒。

2024年5月，欧盟理事会通过《净零工业法案》（NZIA），旨在促进欧盟为实现气候目标所需净零技术的工业部署，加强欧盟在工业绿色技术方面的优势。该法案明确要求，到2030年欧盟本土太阳能光伏、风能、电池等净零技术制造产能力争达到或接近部署需求的40%。

该法案虽在法律层面未直接明确针对中国光伏企业，但其通过设置本土制造比例、供应业韧性和多元化等制度设计，对高度依赖中国的欧盟净零产业形成了实质约束，一定程度上打压了中国光伏企业在欧洲市场上的发展。

如今，欧盟部分成员国已针对中国采取了“具体行动”。

2025年8月末，意大利环境与能源安全部修订“FerX过渡性法令”，设置“非价格”预选门槛，指出组件不得在中国组装、电池片与逆变器不得为中国原产，且欧盟执行条例（EU）2025/1178所列的太阳能技术清单中至少另一项组件不得原产于中国。

因此，中国光伏企业若要继续拓展欧洲市场则必须思考调整供应链布局。这无疑将会增加中国光伏企业的生产制造成本，甚至部分光伏企业的市场空间将被压缩。

然而，相较NZIA的“隐性针对”，CBAM对华指向性则更加“显性”。

“欧方无视中国绿色低碳发展取得的巨大成效，对中国产品碳排放强度设定显著偏高的基础默认值，并将在未来三年内逐年提高，这不符合中国当前实际水平和未来发展趋势，对中方构成不公平、歧视性待遇。”我国商务部新闻发言人于2026年1月1日针对欧盟碳边境调节机制有关问题回答记者问。

后记

对于中国光伏企业而言，欧洲仍是短期内难以替代的核心海外市场。尤其在当前美国市场前景尚不明朗，新兴市场需求暂未形成有效支撑的情况之下，欧洲市场依旧是中国光伏企业在全球竞争中必须争夺的阵地。

在现实的约束之下，中国光伏企业当前只能在既有规则的框架之下进行应对，通过调整供应链布局、强化碳足迹管理、加速推进绿色生产转型等行动，不断提升自身的合规性以满足欧盟日益收紧的制度环境。