又一国“围剿”中国光伏？现实：喊得最凶，买得最狠！

9月29日，印度商工部贸易救济总局公布对自中国进口的光伏电池及组件最终反倾销“建议”征收税率，规划征收时间为3年，税率范围为0-30%。

其中，晶科能源和天合光能免征收税率，隆基绿能、爱旭股份在内的19家中国光伏企业被征收23%的税率，其余中国光伏厂商则统一征收30%税率。

资料显示，此次反倾销调查自2024年9月30日启动，调查期为2023年4月至2024年3月，共涵盖118家中国光伏厂商。

不过印度商工部不具备征税权 ，最终征税是否落地以及具体执行时间仍需印度财政部敲定。

值得注意的是，印度商工部“建议”反倾销关税征收时间为3年，要短于通常情况下的5年期限。这或许是印度在自身“跛脚”产业现状和远大光伏“野心”之间左右衡量之下的矛盾抉择。

2个100GW！

据悉，印度此前承诺到2030年实现500GW非化石燃料发电装机容量，其中太阳能光伏要达到280GW装机容量。目前，该国在光伏领域已取得“2个100GW”的阶段性成果。

根据欧洲光伏产业协会的报告显示，截至2025年2月印度光伏装机总量超过了100GW，成为全球第四个达成这一成就的国家（注：最新数据显示，截至今年7月印度光伏装机量达119GW）；

与此同时今年8月，印度能源部长Pralhad Joshi公开宣布，印度本土太阳能组件制造产能已突破100GW。

和中国光伏产业发展路径相似，印度光伏行业的快速发展也离不开政策的扶持。

需求端方面，自2010年以来，印度先后推出了“贾瓦哈拉尔·尼赫鲁国家太阳能计划（JNNSM）”、“太阳能园区计划”、“中央公共部门企业（CPSU）政府生产商计划”和“PM Surya Ghar - Muft Bijli Yojana”等多项光伏装机扶持政策，刺激本土需求的增长。

截至2025年2月，印度公用事业光伏装机量为78.5GW、屋顶光伏装机为16.7GW。

2025年5月印度国家太阳能联合会（NSEFI）预测，2029年印度光伏装机容量将达到275GW-310GW。

同时，在扶持本土光伏制造业方面，近年来印度政府也给予了强劲支持。

一方面推出生产挂钩激励计划（PLI），通过产业政策和专项资金扶持鼓励本土制造产业的发展。截至今年6月，PLI已推动印度本土形成18.5GW组件、9.7GW电池、2.2GW硅锭-硅片产能。

另一方面印度政府设置了ALMM清单，强制要求政府项目及补贴项目使用本土生产的太阳能电池。截至2025年6月，ALMM清单内组件产能达91.6GW。

除此之外，印度对于进口光伏产品还征收高额税率。

2025年2月印度宣布下降光伏产品进口基本关税(BCD)，太阳能电池的关税从25%降至20%，太阳能组件的关税从40%降至20%。

与此同时，印度也宣布取消社会福利附加税(SWS)，新增农业基础设施与发展税(AIDC)。

调整后，太阳能电池的进口关税降至20%，但新增7.5%AIDC；对于太阳能组件的新税率为 20%BCD 加 20% AIDC。综合来看，关税税率并未发生实质变化，电池为税率27.5%，组件税率为40%。

在印度政府的大力扶持之下，印度光伏制造业得到了快速发展。根据今年7月Sinovoltaics发布的印度光伏制造业太阳能供应链报告显示，印度组件产能为68.4GW，电池产能为24.5GW，硅锭产能为14GW。

今年9月初印度政府再次发力，下调光伏行业的商品及服务税，其中太阳能电池（无论是否组装成组件）的商品及服务税税率由12%降至5%。

与此同时，商品及服务税委员会还将其他可再生能源设备及其制造所用零部件的税率降至5%。其中包括太阳能发电设备、太阳能炊具、太阳能提灯或太阳能灯、风力发电机、垃圾发电厂房及设备、沼气工程以及海浪能或潮汐能设备与厂房。

印度光伏，中国借翼

在当地政府的大力扶持下，印度光伏行业虽得到了快速的发展，但也不难看出，其目前存在明显“偏科”——主要集中在下游的组件环节，上游的硅料、硅片以及电池环节产能缺口较大。其中硅片、电池高度依赖进口，其主要进口国是中国。

根据中国海关数据显示，今年1-8月我国出口至印度的光伏电池片金额达87.43亿元，占我国电池总出口的48.04%。

熟悉光伏的人都知道，在光伏主环节领域电池环节是技术壁垒最高的一环。如果想要快速实现生产最新电池产品，购买最先进的电池生产设备则是最为有效的捷径。

根据行业数据显示，自2021年以来印度多家太阳能企业从我国光伏设备厂商处购买生产设备。有研究报告指出，截至2023年，印度超80%的光伏设备从中国进口。

但对于中国光伏企业，印度政府的态度可谓是“又爱又怕”。其既想借助中国光伏之势助力本土光伏行业快速发展，但又怕过于依赖中国光伏产业。

近几年来，印度政府在不断加大从中国进口光伏产品的同时，又不断针对中国产品的设置了各种限制。

和此前的组件清单ALMM List-I一样，在今年7月、9月其先后推出了电池清单ALMM List-II和硅片清单ALMM List-III，分别于2026年6月1日和2028年6月1日起开始实施。

如本文开头所述，印度政府还正在推进针对中国光伏电池和组件产品征收反倾销关税，进一步遏制中国光伏企业在印度市场的发展。

此外，印度光伏急于“撇清”中国元素，或许还受其海外终端市场的影响。

数据显示，印度光伏产品出口至美国的占比高达95%，美国几乎是印度光伏产品的唯一出口国。但美国政府不断扩大对中国产品的围剿，也波及到了印度对美光伏出口。

据外媒报道，美国海关及边境保护局（CBP）向印度光伏龙头企业Waaree及其美国子公司Waaree Solar Americas律师发出的备忘录，要调查其是否通过将中国制造的太阳能电池和组件贴上“印度制造”的标签。

但现实条件就是如此，印度光伏产业想要短时间内彻底摆脱中国光伏，这无异于似乎天方夜谭。

只能说，印度的光伏“野心”和他当前的“实力”并不匹配。